Разработка отечественными учеными техники законодательства

Юридическая техника и юридические технологии доктрине советского права Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Юридические науки УДК 34 ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА И ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДОКТРИНЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА9 И. В. Колесник, Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия (Ростов-на-Дону, Россия). Аннотация. Материалы данного номера представляют собой диссертационное исследование посвященное рассмотрению теоретической модели правоприменительной технологии, её функционирования и совершенствования.

Ключевые слова: юриспруденция, правоприменительные технологии, правосудие. Повышенный советское время были продолжены традиции исследования проблемных вопросов юридической техники и юридических технологий, а также творческое использование потенциала этих многогранных правовых феноменов.

В 1917 году в России было начато строительство принципиально нового, отличного от предшествующих, общества, которое, как представлялось его организаторам, было основано на всеобщем равенстве и свободе человека труда. Начавшая формироваться в условиях диктатуры пролетариата теория права встретилась с целым рядом принципиальных трудностей, которые были связаны с радикальным отрицанием прежних учений и представлений о государстве и праве, построением науки о классовом государстве и праве.

Один из центральных аспектов всей этой работы состоял в том, чтобы в рамках зарождающейся марксистско-ленинской юридической науки можно было согласовать соответствующие положения марксизма-ленинизма о государстве и праве с практикой диктатуры пролетариата и социалистического строительства в целом. Из представлений о ненаучном характере юридических идей и самого права вытекала задача немедленного свертывания права. Считалось, что пролетарское право есть лишь отмирающее буржуазное право, что социалистическая революция берет курс на свертывание правовой формы.

Проблема классовости права оставалась ключевой в советской науке общей теории права 20-х годов прошлого века, но в отличие от предшествовавшего периода развития науки ее разработка велась преимущественно под углом зрения противопоставления советского права буржуазному [43, С. 23]. Представления о классовом характере права нашли свое отражение в общем определении права, данном в официальном акте Народного комиссариата юстиции РСФСР (декабрь 1919 года) «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР»: «Право — это система (или порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной силой его (то есть этого 9 Статья представлена магистром социальной работы Т.М.

Хусяиновым (Нижний Новгород, Россия). Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Н.А.

Власенко. Оппоненты: Заведующий кафедрой теории и истории государства и права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ В.Н.

Карташов (Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова); директор института, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Р.А.

Ромашов (Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания); заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, доктор юридических наук, доцент М.Л.

Рабочая программа учебной дисциплины «криминалистика»

Субъекты, обеспечивающие информатизационное обеспечение деятельности законодательных органов.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫА) Основная литература:Чухвичев Д. В. Законодательная техника : учеб. пособие. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

– 415 с.Б) Дополнительная:Иеринг Р. Юридическая техника. – М., 2008.Карпов Н.Н.

Законодательный процесс в Российской Федерации. – М. : Юнити-Дана, Закон и право, 2008. – 232 с.Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник.

– М., 2007.Лызлов Д. Н., Картухин В. Ю. Юридическая техника. – М., 2009.Пакет законодательной инициативы по организации национальной системы правовых актов в Российской Федерации.

– М., 2010. – 80 с.Чиркин В. Е. Законодательная власть. – М., 2008.Нормативно-правовые документы:Конституция Российской Федерации.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.

«О Конституционном суде Российской Федерации».Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г.

«О референдуме Российской Федерации».Федеральный закон от 14 июня 1994 г.

«О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

.Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1993 г.

«О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации по ведению законопроектных работ»

.Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г.Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Утв. Постановлением Совета Федерации от 6 февраля 1996 г.Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Утв. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г.Регламент Правительства Российской Федерации.

Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г.

«О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»

.В) Программное обеспечение и Интернет-ресурсы: регламент Государственной Думыwww.garant.ru -Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;www.consultant.ru- Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-Плюс);www.rbc.ru – РИА «РосБизнесКонсалтинг»;www.pravo.ru -Право в области информационных технологий;www.rg.ru -сервер «Российской газеты»;www.elibrary.ru– журналы AIPЖурналы:ЗаконностьЖурнал российского праваРоссийская юстицияГосударство и правоМАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕДИСЦИПЛИНЫУчебный процесс по данной дисциплине проводится в лекционных аудиториях, оснащенных мультимедийными средствами обучения, и компьютерных классах с выходом в Интернет.Для организации самостоятельной работы студентов необходимо наличие персональных компьютеров с доступом в Интернет.РАБОЧАЯ ПРОГРАММАУЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ«ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО»Место дисциплины в структуре ООП.

научная статья по теме Этапы развития отечественной законодательной техники Государство и право.

Юридические науки

Купить

1. Авторы работы: ЧИНАРЯН Е.О.
2. Научный журнал: ISSN: 1991-6027
3. Год выхода: 2012
4. Цена: 150 рублей

УДК 340.113.1(091) Этапы развития отечественной законодательной техники Е.О. ЧИНАРЯН, кандидат юридических наук, доцент кафедры семейного и ювенального права Российского государственного социального университета e-mail: Исследование исторического опыта и специфики развития законодательства на разных этапах существования отечественной государственности и правовой системы позволяет отметить некоторые их особенности и проследить динамику совершенствования отечественной законодательной техники, а также выявить основные этапы ее развития.

Ключевые слова: законодательная техника, правотворчество, теория и практика законотворчества. Stages of Development of the National Lawmaking Methods Chinarjan Е.

Research of historical experience and features of development of the legal system at various stages of the national statehood and legal framework allows to define and follow the dynamics of improvement of lawmaking methods, as well as to identify main stages of development of the national legislative methods. Keywords: legislative equipment, right creativity, theory and practice of lawmaking.

Понимание особенностей развития современной законодательной техники должно опираться на исследование исторического опыта и специфики ее развития на протяжении всего существования отечественной государственности и правовой системы, в котором можно выделить следующие основные этапы. Первый этап — становление и развитие отечественной традиции в законодательной технике.

Это достаточно протяженный период, который занимает несколько столетий (XII— XVII вв.).

Его характеризуют господство обычного права и постепенное формирование отечественного закона, а также архаическая техника систематизации права, которая заключалась главным образом в придании письменной формы нормам обычного права, объединении в рамках систематизированного акта разрозненных норм закона, судебной практики и обычая. Именно так были составлены законодательные памятники того времени — Русская Правда, Псковская судная грамота, Судебник 1497 года, Судебник 1550 года и т.

д. Анализируя памятники российского права, которые считаются наиболее типичными для той или иной эпохи с точки зрения средств, приемов и правил подготовки законодательных актов, необходимо отметить некоторые их особенности, которые позволяют проследить динамику совершенствования законодательной техники. Во-первых, относительная обособленность Российского государства от западноевропейских государств определила тот факт, что правовая система России испытывала весьма незначительное влияние правовых систем этих государств, что не могло не способствовать выработке оригинальных подходов к законодательной технике нормативных актов. Историк и правовед XIX века К.Д.

Кавелин в статье «Взгляд на юридический быт древней Руси» писал: «Удивительное дело! На одном

Законодательная_техника_2. Законодательная техника учебное пособие москва 2010 Чухвичев Д.

В

Подборка по базе: , , , , , , , , , .

4 2.3. Разработка проблем законодательной техники в России и за рубежом.Законодательная техника как наука достаточно давно привлекает к себе внимание ученых – правоведов.Наибольшей научной разработанностью механизма создания системы законодательства отличается германская правовая школа.

Германия , разработавших блестящую систему научных концепций в области законодательной техники.

Одним из первых исследования в этой области начали И. Бентам и Р. Иеринг. Позже, в XX веке разработки техники законотворчества продолжили Г.

Долле, О. Гирке, Г. Киндерман, Г.

Главным направлением разработок в германской школе законодательной техники традиционно является обеспечение как можно более глубокого научного обоснования создаваемого законодательства, как можно более точного и полного отражения в нормативных правовых актах доктринальных правовых заключений.Французская школа законодательной техники носит более практический, характер.

Из наиболее известных французских правоведов, работавших в области законодательной техники, следует отметить Ф Жени, С Дабэна, Р. Кабриака и некоторых других. Исследования французских правоведов не носят столь глубокого теоретического, доктринального характера, как у немецких, они гораздо более прагматичны, привязаны к решению конкретных задач участниками законотворческой деятельности. Возможно, в связи с этим большая часть разработок французских правоведов в области законодательной техники представляют собой не столько научные монографии, сколько практические пособия и рекомендации, которые могут использоваться как научно – практическая основа для создания конкретных нормативно – правовых актов.

Французская система правового регулирования техники законотворчества отличается подробностью, прагмативизмом и скрупулезностью, которым уделяется гораздо больше внимания, чем крупномасштабным и глубоким общетеоретическим разработкам.

Основа французской законодательной техники – стремление к обеспечению всеобщего точного и полного понимания смысла изложенных в законодательстве нормативных правовых предписаний путем максимально простого, рассчитанного на лингвистическое толкование не обладающим специальными юридическими знаниями человеком – адресатом этих предписаний. Особенно хорошо французскими учеными разработаны научные основы кодификации, методология этого процесса.В России вопросами совершенствования законодательства на научном уровне стали заниматься во второй половине XIX в.

О повышенном внимании ученых и практиков к форме законов того времени говорит

Модификация современного российского законодательства.

Стр 22 из 23 Cостояние современного российского законодательства указывает на основания для вывода, что требуется более четкая кодифицированная система. Значительные массивы нормативных правовых актов нуждаются в систематизации и дополнении. Актуальной проблемой развития отраслей права выражается в многозначности содержания, противоречивых положениях и даже в не точности изложения.

Некоторые сравнительно недавно возникшие отрасли права (например, экологическое право, корпоративное право и др.), которые отсутствовали в старой советской системе права как самостоятельные регулятивно-правовые комплексы, не имеют единого и системного нормативного правового акта, который выступал бы законодательным базисом выражения и закрепления входящих в них норм.

Существенные проблемы как для субъектов правового регулирования, так и для государственных органов, а также для участников законотворческой деятельности создает большое количество непрочно связанных между собой нормативных правовых актов, регламентирующих разнообразные стороны общественной жизни.

На мой взгляд, потребность современных российских систем права и законодательства в широкомасштабной кодификации остается востребованной для дальнейшего изучения и перехода к реальным действиям. В доктрине используемый отечественными кодификаторами инструментарий отличается разнородностью, слабой функциональной связностью элементов, отсутствием единого направления применения, обилием противоречий так, как единая кодификационная методика — есть конечный результат научного изучения кодификации как правового явления, как элемента правовой системы, концептуального установления ее функционального назначения, роли в функционировании механизма правового регулирования.

Результатом отсутствия в отечественной правовой системе единой методики проведения кодификаций является низкий уровень создаваемых кодексов, их недостаточная регулятивная эффективность, запутанность и неоднородность содержащихся в них предписаний. Такое положение является следствием недооценки роли кодификации отечественными законодателями, результатом недостаточного использования данного инструмента совершенствования законодательства.

Следует отметить, что неопределенность субъектного состава существенно затрудняет обеспечение профессионального характера кодификационных работ, их слаженности, единой целенаправленности действий всех участников формирования кодекса. Оказывается невозможным существенное использование профессионального потенциала всех (и непосредственных, и косвенных, оказывающих только помощь в этом деле) участников кодификации.

По мнению некоторых исследователей, отрасли права, которые входят в систему

Этапы развития отечественной законодательной техники

УДК 340.113.1(091) Страницы в журнале: 153-157 Е.О. ЧИНАРЯН, кандидат юридических наук, доцент кафедры семейного и ювенального права Российского государственного социального университета e-mail: Исследование исторического опыта и специфики развития законодательства на разных этапах существования отечественной государственности и правовой системы позволяет отметить некоторые их особенности и проследить динамику совершенствования отечественной законодательной техники, а также выявить основные этапы ее развития. Ключевые слова: законодательная техника, правотворчество, теория и практика законотворчества.

Stages of Development of the National Lawmaking Methods Chinarjan Е. Research of historical experience and features of development of the legal system at various stages of the national statehood and legal framework allows to define and follow the dynamics of improvement of lawmaking methods, as well as to identify main stages of development of the national legislative methods. Keywords: legislative equipment, right creativity, theory and practice of lawmaking.

Понимание особенностей развития современной законодательной техники должно опираться на исследование исторического опыта и специфики ее развития на протяжении всего существования отечественной государственности и правовой системы, в котором можно выделить следующие основные этапы. Первый этап — становление и развитие отечественной традиции в законодательной технике. Это достаточно протяженный период, который занимает несколько столетий (XII—XVII вв.).

Именно так были составлены законодательные памятники того времени — Русская Правда, Псковская судная грамота, Судебник 1497 года, Судебник 1550 года и т.

д. Анализируя памятники российского права, которые считаются наиболее типичными для той или иной эпохи с точки зрения средств, приемов и правил подготовки законодательных актов, необходимо отметить некоторые их особенности, которые позволяют проследить динамику совершенствования законодательной техники. Во-первых, относительная обособленность Российского государства от западноевропейских государств определила тот факт, что правовая система России испытывала весьма незначительное влияние правовых систем этих государств, что не могло не способствовать выработке оригинальных подходов к законодательной технике нормативных актов.

Историк и правовед XIX века К.Д. Кавелин в статье «Взгляд на юридический быт древней Руси» писал: «Удивительное дело! На одном материке, разделенные несколькими народами, Европа и Россия прожили много веков, чуждаясь друг друга, как будто с умыслом избегая всякого близкого соприкосновения.

Европа об нас ничего не знала и знать не хотела; мы ничего не хотели знать об Европе.

Развитие юридической техники в российской правовой системе Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

К.Е.

Величко РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ В статье исследуется процесс становления и развития юридической техники в российской правовой системе. Автором обосновывается необходимость обращения к теме юридической техники в условиях реформирования правоохранительной деятельности в целях эффективного функционирования российской правовой системы в целом.

Акцент сделан на историческом аспекте формирования юридической техники и источников русского дореволюционного права (Х-ХУШ вв.). Ключевые слова: юридическая техника, законодательная техника, российская правовая система, источники российского права, исторический аспект, технико-юридическая структура закона. Повышенный интерес к проблеме юридической техники сегодня связан с возрастанием роли законодательства и укреплением правового поля в жизни российского общества.

«Нелеп и опасен такой порядок жизни, когда смысл права выражается слишком сложно, запутанно и непонятно»

[1, с. 160]. Напротив,

«ясная словесная форма — обязательная предпосылка высокого качества законов и необходимое условие внедрения четких юридических начал в жизнь общества»

[2, с.

9]. Президент России Д.А. Медведев отметил, что «одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. Конечно же, на этом сказывается то, что мы создавали правовой каркас новой экономической системы в рекордно короткие сроки.

Не всегда это делалось и на высоком профессиональном уровне.

И сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства.

Работать над тем, чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества.

Эффективное функционирование правоохранительной системы в рамках этого процесса следует рассматривать в качестве основного условия ее действенности.

Представляется, что одной из причин этого является недостаточное внимание к системе общих требований, предъявляемых к процессу создания нормативно-правовых актов, в частности, регулирующих правоприменительную деятельность.

Вместе с тем и сам процесс ведомственного нормотворчества по-прежнему нуждается в своей предметной конкретизации. Все это, на наш взгляд, способствует реанимированию интереса к проблеме юридической техники.

Несмотря на почти столетнее изучение вопросов юридической техники, отдельные ее аспекты по-прежнему не получили должного освещения. Так, до сих пор отсутствует однозначная формулировка понятия «юридическая техника» — авторы, как отечественные, так и зарубежные, по-разному трактуют этот термин, применяя его, скорее, по сложившейся в российской юриспруденции традиции [4, с.

Законодательная техника

1 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Н.

Т. Леоненко Учебное пособие для студентов всех форм обучения по направлению Юриспруденция Новосибирск 20152 ББК я73 Л 473 Издается в соответствии с планом учебно-методической работы Рецензенты: О. Н. Хрущев заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области; А.

В нем излагаются основные методы, правила, приемы и средства законодательной техники, использование которых позволяет создавать качественные законы. Учебное пособие опирается на действующую Конституцию Российской Федерации, новейшее федеральное законодательство, на последние разработки и достижения различных направлений отечественной юридической мысли.

В конце каждого раздела приводятся список нормативных правовых актов и библиография по рассматриваемым темам, что, несомненно, облегчит путь познания для тех, кому предстоит освоить предлагаемую дисциплину. Издание предназначено для студентов всех форм обучения по направлению Юриспруденция.

ББК я73 ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы ISBN при Президенте Российской Федерации»,3 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ как учебная дисциплина Предмет, содержание и структура учебной дисциплины «» Место теории законодательной техники в системе учебных юридических дисциплин Цель, задачи и методология изучения законодательной техники Понятие и значение законодательной техники Стадии развития права История развития научных представлений о понятии и целях законодательной техники Сущность и понятие законодательной техники Закон как источник (форма) права Возникновение и развитие источников (форм) права в истории Российского государства Закон: понятие, основные характеристики, классификация Виды и формы законов Технология подготовки законопроектов ОСНОВНЫЕ ПРИЕМЫ И СРЕДСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ Правовые аксиомы Правовые аксиомы: понятие, ценность, функции Классификация правовых аксиом Соотношение правовых аксиом со смежными правовыми явлениями Юридические конструкции Юридическая конструкция: понятие и значение 4 Признаки юридической конструкции Классификация юридических конструкций Юридические конструкции в законотворчестве и реализации права Язык закона Логика закона Стиль закона Особенности языка закона Графические средства

Законодательная техника в законотворческой деятельности Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

водителям в осознании и описании собственной организационной культуры, выделении в ней необходимого и достаточного для проведения изменений. Вероятно, она могла бы и способствовать мотивации сотрудников к изменению посредством внедрения различных обучающих технологий.

Полагаю, что грядущие кардинальные изменения в структуре, целях и содержании деятельности ОВД актуализируют социально-психологическую проблематику изменения как организационно-культурной среды, так и профессионально-личностной структуры каждого сотрудника.

Достижение же заявленных организационных целей настоятельно требует пересмотра парадигмы психологического обеспечения деятельности ОВД и принципиально нового вклада ведомственной психологической службы в процесс их организационно-культурного реформирования.

Литература 1. Базаров Т.Ю. Управление персоналом / под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина; 2-е изд., перераб.

и доп. М., 2009. 2. Винокуров В.А.

Качество менеджмента — ос- нова современной управленческой парадигмы // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 6. 3. Друкер П.Ф. Эффективное управление: экономические задачи и оптимальные решения / пер.

с англ. М. Котельниковой. М., 2001. 4. Карпов А.В., Скитяева И.М., Ямщиков И.Я. Организационная культура: понятие и реальность.

М., 2002. 5. Жуков Ю.М., Ерофеев А.К., Липатов С.А. и др. Методы практической социальной психологии: Диагностика.

Консультирование. Тренинг. М., 2004.

6. Марасанов Г.И. Психология в организационном консультировании. М., 2009. 7. Огнев А. С. Организационное консультирование в стиле коучинг.

СПб., 2003. 8. Симоненко А.В. и др. Основные направления формирования высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы. Воронеж, 2011. 9. Пригожин А.И.

Методы развития организаций. М., 2003.

10. Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоления. М., 2007. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И. А. КИБАК, iНе можете найти то, что вам нужно?

Попробуйте сервис . кандидат психологических наук, доцент кафедры психологии и педагогики Академии МВД Республики Беларусь Научная специальность: 19.00.03 — психология труда, инженерная психология, эргономика E-mail: Рецензент: доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры теории государства и права Московского университета МВД России Малахов В.П. Аннотация. В статье рассматривается проблема использования депутатами законодательной техники в законотворческой деятельности. Предлагаются специальные психологические знания законодательной техники, необходимые депутату при разработке и принятии законопроектов.

Раскрываются важные требования, предъявляемые к законодательному языку, и юридические понятия, которые содержат ряд элементов, нуждающихся в определении. Подчеркивается необходимость учета и соблюдения требований законодательной техники относительно логики, стиля и языка закона, что будет способствовать его совершенствованию и улучшению законотворческой практики реализации. Ключевые слова: законодательная техника, психология законотворчества, законотворческая деятельность, закон, язык, депутат.

Разработка отечественными учеными техники законодательства

УДК 340.113.1(091) Страницы в журнале: 153-157 Е.О. ЧИНАРЯН, кандидат юридических наук, доцент кафедры семейного и ювенального права Российского государственного социального университета e-mail: Исследование исторического опыта и специфики развития законодательства на разных этапах существования отечественной государственности и правовой системы позволяет отметить некоторые их особенности и проследить динамику совершенствования отечественной законодательной техники, а также выявить основные этапы ее развития.

Ключевые слова: законодательная техника, правотворчество, теория и практика законотворчества. Stages of Development of the National Lawmaking Methods Chinarjan Е.

Research of historical experience and features of development of the legal system at various stages of the national statehood and legal framework allows to define and follow the dynamics of improvement of lawmaking methods, as well as to identify main stages of development of the national legislative methods.

Keywords: legislative equipment, right creativity, theory and practice of lawmaking. Понимание особенностей развития современной законодательной техники должно опираться на исследование исторического опыта и специфики ее развития на протяжении всего существования отечественной государственности и правовой системы, в котором можно выделить следующие основные этапы. Первый этап — становление и развитие отечественной традиции в законодательной технике.

Это достаточно протяженный период, который занимает несколько столетий (XII—XVII вв.).

Его характеризуют господство обычного права и постепенное формирование отечественного закона, а также архаическая техника систематизации права, которая заключалась главным образом в придании письменной формы нормам обычного права, объединении в рамках систематизированного акта разрозненных норм закона, судебной практики и обычая.

Именно так были составлены законодательные памятники того времени — Русская Правда, Псковская судная грамота, Судебник 1497 года, Судебник 1550 года и т. д. Анализируя памятники российского права, которые считаются наиболее типичными для той или иной эпохи с точки зрения средств, приемов и правил подготовки законодательных актов, необходимо отметить некоторые их особенности, которые позволяют проследить динамику совершенствования законодательной техники. Во-первых, относительная обособленность Российского государства от западноевропейских государств определила тот факт, что правовая система России испытывала весьма незначительное влияние правовых систем этих государств, что не могло не способствовать выработке оригинальных подходов к законодательной технике нормативных актов.

Историк и правовед XIX века К.Д.

Кавелин в статье «Взгляд на юридический быт древней Руси» писал: «Удивительное дело!

На одном материке, разделенные несколькими народами, Европа и Россия прожили много веков, чуждаясь друг друга, как будто с умыслом избегая всякого близкого соприкосновения. Европа об нас ничего не знала и знать не хотела; мы ничего не хотели знать об Европе.

Становление и развитие законодательной техники в дореволюционной России: историко-теоретическое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Чинарян, Елена Олеговна

Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования различных аспектов современной законотворческой техники. Огромное число законов и иных нормативных актов, принимаемых в современной России, не обладает совершенством с технической точки зрения.

Не все нормы отличаются ясностью и понятностью, некоторые сформулированы таким образом, что допускают двойное толкование. Серьезной проблемой является наличие в законах многочисленных пробелов и коллизий. Вызывает обоснованную критику содержание многих принимаемых нормативных актов.

Встречаются акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, а также основополагающим международным документам. В первую очередь, это касается регионального уровня правотворчества. Результатом становится несоблюдение или неточное соблюдение законов, искажение воли законодателя, деформация правоприменительной практики, возрастание правового нигилизма.

В последнее время в отечественной юриспруденции усилился интерес к законодательной технике, все чаще появляются работы, посвященные вопросам ее совершенствования. В то же время, в науке отсутствует единый подход как к пониманию самого термина законодательной техники, так и к способам и методам ее совершенствования. Большинство современных юристов понимают под законодательной техникой систему правил, приемов, способов и средств создания совершенных по форме и содержанию нормативных актов.

Такая система правил имеет длительную историю развития, что определяется историей развития законодательства в разные периоды. Эволюционный путь становления и совершенствования законодательной техники нуждается в научном осмыслении с современных теоретических позиций.

Таким образом, актуальность исследования проблем развития законодательной техники в историческом плане определяется следующими основными соображениями: 1. Задача построения в России правового государства может быть выполнена только в условиях качественного законодательства, отвечающего самым современным мировым стандартам.

2. Теоретические основы современной законодательной техники нуждаются в дальнейшей разработке с целью совершенствования ее практического применения на основе имеющегося опыта и исторических традиций. 3. В процессе совершенствования качества законотворчества в России необходимо учитывать допущенные в прежние исторические периоды ошибки и просчеты, связанные с законодательной техникой, чтобы не повторять их в современных условиях.

Степень научной разработанности темы исследования.

Основы современного подхода к законодательной технике и ее основным понятиям были разработаны учеными советского периода, среди которых можно отметить С.А. Боголюбова, A.C. Пиголкина, Е.А.

Пряничникова и других. Уделял внимание данной проблеме и классик мировой юридической науки Р.

Иеринг. В современной научной литературе также существует достаточно большое количество исследований, посвященных проблемам законотворчества и законодательной техники. В этом плане, интересны труды Ю.Г.

Арзамасова, В.М. Баранова, C.B.

Программа курса «законодательная техника»

Стр 1 из 2 ПРОГРАММА КУРСА «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА» по специальности 030501.65 Юриспруденция • Учебная программа • Вопросы для подготовки к экзамену Москва 2009 Чухвичев Д.

В. Программа курса «Законодательная техника». -М. : МГЭИ, 2009. Одобрено кафедрой теории государства и права.

Про­токол заседания кафедры от 02 марта 2009 года № 8. Для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция. № 1665 © Московский гуманитарно-экономический институт, 2009 ПРЕДИСЛОВИЕ Законодательная техника относится к числу прин­ципиально новых и в то же время важных учебных дис­циплин, преподаваемых на юридическом факультете МГЭИ.

Овладение будущими юристами системой знаний о принципах и правилах законотворческого процесса, об основных технических правилах и приемах законотвор­чества является обязательным условием создания и эф­фективного совершенствования жизнеспособной системы законодательства. В процессе изучения курса студенты должны получить ясные представления о существующих приемах и средствах техники законодательства.

Цель изучения дисциплины состоит в познании роли законотворчества в процессе правоотношений, в получе­нии представления о правилах формулирования норма­тивных правовых актов и о формировании целостной системы законодательства, в усвоении знаний о единой целостной системе написания законов и подзаконных актов, а также их систематизации. К числу основных задач учебного курса относятся: — формирование, развитие и закрепление у обучае­мых нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, других качеств, требующихся юристу для грамотных действий в совре­менных условиях; — уяснение студентами роли законодательного регу­лирования общественных отношений в жизни общества и необходимости подведения научной основы под про­цесс формирования системы законодательства; — усвоение основных принципов, технических прие­мов и методов законотворчества; — овладение достижениями ведущих отечественных и зарубежных юристов в сфере законотворческого процес­са и законодательной техники.

Данный учебный курс рассчитан на один семестр. По окончании его изучения студенты сдают экзамен. Усвое­ние учебной программы по курсу «Законодательная тех­ника» обеспечивается через использование богатого ар­сенала дидактических средств: лекций, семинарских за­нятий, тестирования, самостоятельной работы студента.

Последняя предполагает освоение теоретического мате­риала (учебников, научных монографий, статей по юри­дической тематике, опубликованных в газетах и журна­лах), изучение правовых документов в ходе подготовки к семинарским занятиям, подготовки научных сообще­ний, написания курсовой работы. Порядок проведения семинарских, практических и индивидуальных занятий детально разработан в соответствующих кафедральных планах и частных методиках. Предлагаемые планы се­минарских занятий содержат перечень основных вопро­сов по темам, изучаемым в рамках данного учебного курса.

Знание литературы

Понятие юридической техники.

Соотношение с законодательной техникой и законодательной технологией

1 РАЗДЕЛ 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ Тема 1. Понятие, цели, значение, виды юридической техники.

Законодательная техника Виды законодательной техники Средства и способы юридической техники Правовые акты Законодательная техника представляет собой систему средств и способов создания законов. Подобное понимание законодатель­ной техники является относительно устойчивым на протяжении длительного времени.

Этого нельзя сказать о понятии юридичес­кой техники, которое на протяжении всего XX века постоянно менялось. Если первоначально содержание юридической техники составляли средства и способы создания законов и подзаконных актов, то советские и современные ученые дополнили данное по­нятие средствами и способами создания правоприменительных, интерпретационных и правореализационных актов.

Расширялся также инструментарий юридической техники. Дискуссионным является вопрос: юридическая техника — это понятие лишь современного права или возникает на более ран­них этапах исторического развития?

Эти термины появились в России в конце XIX — начале XX века, а за столетие до этого существовали иные термины — «законоведе­ние» и «законоискусство», которые включали в свое содержание представления об истории и философии права, о вопросах тео­рии права, о некоторых методах разработки и создания законо­дательных актов. В XIX в. в России появляется ряд работ, которые так или ина­че затрагивают некоторые вопросы законотворчества («Краткая теория законов» Л.А. Цветаева, «Энциклопедия законоведения» К.А.

Неволина,

«Словарь для объяснения юридических терми­нов старого актового языка»

И.П. Новицкого и др.), переводится на русский язык ряд работ европейских авторов: «Юридическая техника» Р.

Иеринга (1906 г.), «Техника английского законода­тельства» К. Ильберта (1907 г.). Специальные же отечественные работы, посвященные законодательной технике в этот период, практически отсутствовали. В России в течение XIX — начале XX в.

существовала скорее «негативная» юридическая техника, выстраивающая свои мето­ды в первую очередь через обнаружение и анализ недостатков в законодательстве. Основное понимание юридической техники сводилось к системе наиболее целесообразных способов и пра­вил законописания. Можно констатировать, что на данном этапе понятия юридической техники и законодательной техники были тождественны.

Активное изучение юридической техники в советский пери­од начинается в середине 20-х годов. Исследованием различных аспектов юридической техники занимались И.С. Перетерский, П. Веровский, Н.

Жуков, И. Елизаров. В 50-70-х годах выделяет­ся несколько региональных школ, занимавшихся в сфере юриди­ческой и законодательной техники: московская, ленинградская, свердловская и др.

Наиболее известными представителями этих школ явились С.С.