Отказ от щаключения контракта заазчком последствия

Отказ от заключения договора. Отказ от заключения договора по инициативе заказчика Последствия уклонения победителя от заключения контракта

В соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), регулирующим сферу государственных закупок, госзаказчик может отказаться от заключения контракта с участником-победителем даже после завершения всех конкурсных процедур. Положительным фактором является то, что такой отказ возможен лишь в нескольких исключительных случаях, которые четко регламентированы ФЗ-44.

Необоснованное уклонение госзаказчиком от подписания контракта не предусмотрено и является грубым нарушением ФЗ-44, а также поводом для обращения участником-победителем конкурса с жалобой и соответствующего судебного разбирательства. С целью предотвратить возможность отказа заказчика от подписания договора после объявления результатов торгов стоит внимательно изучить условия, при которых данный отказ является законным и обоснованным и постараться избежать их возникновения. Один из основных мотивов для отказа заказчика от подписания контракта с участником, победившим в конкурсе — это предоставление недостоверной информации при подаче заявки на участие.

На этапе проведения конкурса у заказчика может быть недостаточно времени для выяснения соответствия действительности всей информации, предоставляемой участниками конкурса или аукциона. Какая информация, предоставленная участником, может быть проверена заказчиком и явиться поводом для отказа в подписании контракта?

В первую очередь, информация, касающаяся основных требований, предъявляемых ко всем участникам системы государственных закупок. Выявление госзаказчиком фактов нарушения таких требований является неоспоримым основанием для отказа поставщику, победившему в конкурсе, в подписании контракта. К требованиям, выполнение которых является обязательным, относятся:

1. На момент подачи заявки для участия конкурсе или аукционе не должна быть инициирована процедура банкротства или ликвидации компании-участника. Кроме того, деятельность организации не может быть приостановлена в соответствии со статьей 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2. Участник не должен иметь задолженность за прошедший год по налогам и сборам, а также иным обязательным платежам, подлежащим уплате в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Размер просроченной задолженности перед бюджетами, при наличии которой возможно получение отказа в заключении госконтракта, должен превышать 25 процентов балансовой стоимости всех активов компании-участника на последнюю отчетную дату. Долг в размере менее 25 процентов активов по последней бухгалтерской отчетности не может являться достаточной причиной для незаключения контракта с победителем.

Кроме того, если участник считает, что такая задолженность предъявлена участнику налоговыми органами необоснованно, то до предоставления заявки на участие в конкурсе компания должна в обязательном порядке подать заявление об обжаловании такой задолженности или недоимки.

Если заказчик отказался от заключения контракта

Заключение государственного контракта с победителем по результатам конкурса может не состояться и по причине несоблюдения участником сроков и обязательств по подписанию госконтракта. Правила подписания госконтрактов, регламентируемые 44-ФЗ гласят, что победитель конкурса должен в обязательном порядке подписать государственный контракт в срок, не превышающий 10 рабочих дней. И не только подписать, но и направить все подписанные экземпляры документов заказчику.

Кроме подписанного контракта заказчик в десятидневный срок должен получить подтверждение информации о предоставлении обеспечения исполнения контракта, предусмотренного конкурсной документацией. Исполнитель, не соблюдающий сроки подписания госконтракта и предоставления обеспечения, считается уклонившимся от подписания договора.

Кроме невозможности подписать контракт, конкурс по которому уже выигран, такой участник, с высокой долей вероятности, может попасть в перечень недобросовестных поставщиков, что влечет собой риск потери доступа к участию в системе госзакупок. Кроме того, заказчик вправе обратиться в суд и взыскать с участника убытки, которые обусловлены отказом последнего от заключения контракта.

Контракт в таком случае будет заключен с участником торгов, заявке которого по результатам конкурса был присвоен второй номер.

Для того, чтобы предотвратить возникновение ситуации, при которой участник-победитель имел намерение заключить государственный контракт и начать выполнение работ по нему, но не успел предоставить все необходимые документы в срок, стоит внимательнее отнестись ко всей процедуре подписания контракта. Часто государственный заказчик намеренно затягивает согласование версии государственного контракта, что приводит к невозможности для участника подписать контракт в положенный срок.

Участнику-победителю стоит внимательнее отнестись к соблюдению всех сроков, предусмотренных 44-ФЗ, в том числе к обязательствам заказчика.

Обоснованно отказываясь от заключения контракта с победителем, государственный или муниципальный заказчик обязан соблюсти все процедуры, предусмотренные законодательством в сфере госзакупок. Отметим еще раз, что госзаказчик не вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса без объяснения причин. Закон о контрактной системе предусматривает исчерпывающий перечень мотивов, по которым в заключении контракта победителю может быть отказано и обоснование заказчика в отказе должно содержать только те причины, которые регламентированы законом.

Какие действия должен предпринять заказчик, приняв решение, что контракт с участником-победителем заключен не будет?

Такой протокол должен содержать информацию о месте и времени его составления, реквизиты

Отказ от заключения контракта заказчиком по 44-ФЗ

Бывает так, что уже после подведения итогов закупки, например электронного аукциона, у заказчика возникают непредвиденные обстоятельства, и он принимает решение не подписывать контракт.

Однако сделать он это может только в определенных Федеральным законом № 44 случаях, иначе такие действия будут считаться противоправными и могут быть оспорены в соответствующих инстанциях.

Случаи, в которых заказчик имеет право на отказ от подписания контакта, четко определены 44-ФЗ. Их несколько:

Предоставление победителем заведомо ложной информации или несоответствие основным требованиям, определенным документацией (часть 9,10 статьи 31). Бывает так, что на этапе рассмотрения заявок у заказчика не хватает времени на то, чтобы проверить все документы и сведения, предоставленные участником. Если какие-то несоответствия выявляются уже после определения победителя, это является поводом для неподписания контракта. Так, например, может «всплыть» наличие задолженности по налогам, осуществление процедуры банкротства и другие моменты. На основании этих же статей заказчик вправе отказаться заключать контракт с победителем, если данные о нем содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, (требование об отсутствии должно быть установлено документацией). Несоответствие участника , установленным документацией. Помимо основных требований к участнику, документацией могут быть установлены еще и дополнительные – их перечень четко не определен 44-ФЗ и регламентируется дополнительным правовыми актами (Постановления Правительства и так далее). Выявления несоответствия им также является для заказчика причиной отказаться от контракта. Непредоставление победителем обеспечения исполнения контракта. В этом случае заказчик не просто имеет право, он обязан отказаться от контракта с данным поставщиком.

Отказ от заключения контракта осуществляется заказчиком до того момента, когда он будет подписан.

Если это сделали обе стороны, то вступают в силу положения, касающиеся его расторжения. В случае, если по результатам аукциона, конкурса или другой процедуры победителем признан единственный участник, заказчик также обязан подписать с ним контракт – отказ может быть только по перечисленным выше причинам. Если у заказчика есть весомые основания для отказа от подписания контракта, он обязан действовать в порядке, установленном частью 11 статьи 31 44-ФЗ, за исключением случая, когда победителем не предоставлено обеспечение.

В такой ситуации он автоматически признается уклонившимся. В остальных заказчик обязан действовать по следующему алгоритму. При выявлении причин, препятствующих подписанию контракта, заказчик обязан, первую очередь, разместить в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru протокол об отказе заключения контракта – на это отводится один рабочий день.

В нем должны быть указаны дата и время составления, реквизиты исполнителя и основание — причины по которым заказчик отказывается заключать контракт.

Необоснованный отказ является противозаконным и его всегда можно оспорить.

В каких случаях допускается отказ от заключения контракта по 44-ФЗ со стороны заказчика и исполнителя?

По нормам 44-ФЗ допускается отказ от заключения контракта как со стороны заказчика, так и поставщика.

Наиболее распространенной причиной отказа от госконтракта со стороны заказчика являются нарушения со стороны поставщика, в частности, отсутствие обеспечения по контракту, тогда как во втором случае речь обычно идет о рядовом уклонении от контракта.Содержание:Возможности отказа заказчика от заключения контракта содержатся в ст.

31 44-ФЗ. Здесь сказано, что к правам заказчика относится отказ от заключения контракта в любой момент до его подписания. Заказчик имеет право отказаться от подписания , если выяснится, что участник закупки не соответствует установленным требованиям. Хотя поставщика должны проверять на предмет соответствия требованиям еще на этапе подачи заявок на участие, но за время, которое прошло с данного момента, ситуация может измениться.

Например, за указанный временной период поставщика могут включить в либо компания инициирует процедуру своего банкротства, или появится информация о налоговой задолженности поставщика, или в отношении руководства компании может быть инициировано уголовное преследование за экономические преступления. Все описанные причины сделают невозможным подписание контракта с указанным поставщиком и позволяют заказчику на законных основаниях отменить его.Согласно ч.

9, 10 ст. 31 44-ФЗ, допускается уклонение заказчика от подписания договора с участником, который предоставил недостоверные сведения о себе.Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

1. Москва: .
2. Санкт-Петербург: .

Заказчик обязан отказаться от контракта при непредоставлении победителем его исполнения.

К участникам закупок по 44-ФЗ могут предъявляться и дополнительные требования. Так, заказчик вправе отказаться от подписания госконтракта, если ему станет известно о том, что ресурсов победителя окажется недостаточно для выполнения взятых на себя обязательств.Также в 44-ФЗ упомянуто о следующих частных ситуациях отказа от госконтракта при покупках лекарственных средств:

• Если не зарегистрирована предельная отпускная цена лекарств, которые предлагаются участником.
• Если предложенная участником цена превышает отпускную из реестра, а участник отказался от снижения предложенной им стоимости (при этом сам поставщик признается уклонистом и несет все правовые последствия, связанные с этим фактом).

Согласно статистике, каждый 10 контракт расторгают из-за нарушений, которые были допущены поставщиками.

В госконтракта никто не заинтересован, но иногда поставщику приходится идти на этот шаг.

Но лучше предпринять превентивные меры и отказаться от контракта еще перед его подписанием.

Отказ от подписания контракта поставщиком 44-фз

Наша организация является единственным участником аукциона.

От заказчика было получено письмо, что сборка (установка) не требуется, а согласование с заказчиком было произведено по нашему эскизу. Срок подписание контракта 06.07.2015 до 23:59. Вопрос: Можем ли мы отказаться от подписания контракта?

Чем мотивировать? чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. 03 Июля 2015, 12:01, вопрос №892594 Климент Викторович, г.

Киров

, , ,

300 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (3) получен гонорар 42% 7,9 Рейтинг Правовед.ru 19530 ответов 7761 отзыв эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Ставрополь Бесплатная оценка вашей ситуации

1. эксперт
2. 7,9рейтинг

Здравствуйте, Климент Викторович!

в ходе исполнения заказа на изготовление предмета контракта выявился ряд неточностей, которые не были отражены в спецификации, сборка в полном объеме и не точности спецификации изготовления изделий.Климент ВикторовичА к чему привели эти неточности? Вопрос: Можем ли мы отказаться от подписания контракта? Чем мотивировать? чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.Климент ВикторовичНасколько я поняла, вы уже фактически исполняете контракт?

Вы его не подписали? 03 Июля 2015, 12:05 0 0 получен гонорар 42% 1889 ответов 863 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Киров Бесплатная оценка вашей ситуации Здравствуйте, Климент Викторович.

К сожалению способа отказа от подписания контракта, не содержащего риска подпадания рнп и удержания обеспечения заявки не существует. Те обстоятельства о которых, вы пишите в вопросе не являются основанием для отказа от подписания контракта, так как с точки зрения закона, вы должны были их выявить еще до подачи заявки и направить запрос о разъяснении или жалобу на документацию. В общих чертах, можно пропустить срок подписания контракта, предварительно подготовив документы, исключающие вашу вину (могут быть разные варианты, например болезнь директора), но гарантий, что все пройдет хорошо никто не даст.

Чтобы более конкретно оказать вам помощь, необходимо ознакомиться с документацией о закупке. Давайте пока напишите номер закупки на ООСе. 03 Июля 2015, 12:10 0 0 получен гонорар 17% 169 ответов 70 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Томск Бесплатная оценка вашей ситуации Есть еще такой вариант действий: найти в своей заявке несоответствие документации и самим подать жалобу в ФАС на действия заказчика, который не должен был Вас допускать.

Отказ от заключения контракта 44 фз

Бесплатная юридическая консультация: Вся Россия » » Бывает так, что уже после подведения итогов закупки, например электронного аукциона, у заказчика возникают непредвиденные обстоятельства, и он принимает решение не подписывать контракт. Однако сделать он это может только в определенных Федеральным законом № 44 случаях, иначе такие действия будут считаться противоправными и могут быть оспорены в соответствующих инстанциях.

Их несколько:

Предоставление победителем заведомо ложной информации или несоответствие основным требованиям, определенным документацией (часть 9,10 статьи 31). Бывает так, что на этапе рассмотрения заявок у заказчика не хватает времени на то, чтобы проверить все документы и сведения, предоставленные участником. Если какие-то несоответствия выявляются уже после определения победителя, это является поводом для неподписания контракта. Так, например, может «всплыть» наличие задолженности по налогам, осуществление процедуры банкротства и другие моменты.На основании этих же статей заказчик вправе отказаться заключать контракт с победителем, если данные о нем содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, (требование об отсутствии должно быть установлено документацией). Несоответствие участника дополнительным требованиям, установленным документацией. Помимо основных требований к участнику, документацией могут быть установлены еще и дополнительные – их перечень четко не определен 44-ФЗ и регламентируется дополнительным правовыми актами (Постановления Правительства и так далее). Выявления несоответствия им также является для заказчика причиной отказаться от контракта. Непредоставление победителем обеспечения исполнения контракта. В этом случае заказчик не просто имеет право, он обязан отказаться от контракта с данным поставщиком.

В случае, если по результатам аукциона, конкурса или другой процедуры победителем признан единственный участник, заказчик также обязан подписать с ним контракт – отказ может быть только по перечисленным выше причинам.

При выявлении причин, препятствующих подписанию контракта, заказчик обязан, первую очередь, разместить в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru протокол об отказе заключения контракта – на это отводится один рабочий день.

В нем должны быть указаны дата и время составления, реквизиты исполнителя и основание – причины по которым заказчик отказывается заключать контракт.

Необоснованный отказ является противозаконным и его всегда можно оспорить.К протоколу также могут прилагаться документы, подтверждающие основания для отказа.

Возможен отказ от заключения контракта второго участника?

Здравствуйте.

Ситуация следующая: Победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта. Его банковская гарантия не подошла заказчику. Мы вторые и нам прислали на подпись контракт.

вопрос: В соответствии с последними поправками, при нашем отказе от заключения контракта, понесем мы наказание? Или осталось право отказаться от заключения контракта, без каких-либо последствий ?

Спасибо. 21 Декабря 2020, 20:19, вопрос №2206203 Василий, г. Москва

,

Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (2) 6898 ответов 2158 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Тольятти Бесплатная оценка вашей ситуации В соответствии с положениями Федерального закона

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик имеет право (но НЕ обязанность) заключить контракт со вторым участником аукциона.Соответственно принудительно контракт не может быть заключен, и второй участник заключать его не обязан. Никакой ответственности, соответственно никто не несёт 21 Декабря 2020, 20:32 0 0 96 ответов 23 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.

Кемерово Бесплатная оценка вашей ситуации Здравствуйте, Василий.

В соответствии с п.5 ст. 54 Федерального закона № 44-ФЗ, если участник под номером 1 признан уклонившимся от заключения контракта, то участник под № 2 может подписать контракт, но на условиях, которые он предложил в своей заявке. Однако, на основании этой же статьи и пункта участник под номером 2 вправе отказаться от заключения контракта.

Ответственность за отказ 44-ФЗ не предусмотрена. 21 Декабря 2020, 21:13 0 0 Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Похожие вопросы 09 Марта 2016, 13:14, вопрос №1172755 23 Июня 2016, 14:28, вопрос №1293306 25 Июля 2020, 12:13, вопрос №2061419 22 Октября 2015, 14:43, вопрос №1015356 04 Ноября 2020, 13:47, вопрос №2155837 Смотрите также

Как отказаться от заключения контракта

Автор: Задорожнева Александра 16 марта 2020 Иногда у заказчиков возникает необходимость отказаться от заключения контракта.

О том, как грамотно оформить такую процедуру и избежать штрафных санкций, расскажем в статье.

дает возможность организации-заказчику отказаться от подписания госконтракта даже после завершения конкурсной процедуры, выявления победителя и размещения в ЕИС протокола с результатами закупки.

Но это действие законно только лишь в ряде случаев, поэтому важно разобраться в нюансах.

Если обнаружились весомые причины для уклонения от подписания госконтракта с победителем, необходимо сформировать и разместить в ЕИС решение, направленное в адрес поставщика-победителя.

Самое главное при этом — в трехдневный срок направить уведомление в территориальный орган ФАС. После чего специалисты управления Федеральной антимонопольной службы проверят правомерность отказа от заключения госконтракта и примут решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков победителя.

Когда УФАС приняла положительное решение, заказчик направляет проект контракта второму участнику торгов.

Если же такой отсутствует или отказался от подписания, то торги признаются несостоявшимися.

В этом случае учреждение вправе провести закупку у единственного поставщика на основании ч. 1 п. 25 ст. 93 44-ФЗ. Не стоит путать отказ от заключения контракта 44-ФЗ с отказом от исполнения уже заключенного контракта.

В соответствии с положениями ФЗ-44, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта недопустим. Однако он возможен, когда одна из сторон контрактных отношений существенно нарушила условия, прописанные в госконтракте.

Подробнее об этом вы можете прочитать в нашей статье про . Случаи, когда заказчик вправе оказаться от подписания госконтракта, строго регламентированы.

Выделяют следующие основания: Организация имеет право не подписывать договор, если при проведении конкурсных процедур победитель целенаправленно исказил информационные материалы о товаре, работе или услуге или же подал ложные сведения о соответствии техническим и документальным, а также отмеченным в извещении дополнительным требованиям, указанным в закупке ().

Если такие действия обнаружились уже после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, то это будет условием для неподписания госконтракта. Если победитель проигнорировал подписание соглашения по результатам проведения конкурса в установленный десятидневный срок (), то заказчик имеет право обратиться в судебные органы для возмещения убытков, которые не покрываются величиной обеспечения контрактной заявки.

В дальнейшем госконтракт заключается с участником, завершившим торги под № 2. При аналогичной ситуации по факту проведения аукциона, если подписание договорных отношений между победителем и заказчиком не происходит в установленный п.

9 ст. 70 44-ФЗ десятидневный срок, то победитель признается уклонившимся от заключения госконтракта (). Заказчик также вправе обратиться в суд с целью возмещения убытков, не покрытых суммой обеспечения.

Отказ от заключения контракта по 44-ФЗ заказчиком и поставщиком

Отказаться от заключения контракта может и заказчик, и поставщик. Как правило, в первом случае документ остается неподписанным из-за каких-то нарушений со стороны поставщика (например, из-за отсутствия обеспечения), а во втором речь чаще всего идет об уклонении. Когда возможен отказ от заключения контракта по 44-ФЗ и что грозит за уклонение от его подписания, читайте в этом материале.

Согласно нормам 44-ФЗ, заказчик имеет право отказаться от заключения контракта с победителем закупочной процедуры до момента его подписания со своей стороны. Это возможно, если заказчик каким-то образом узнает о том, что победитель не соответствует требованиям частей 1, 1.1, 2 или 2.1 статьи 31.

Хотелось бы заметить, что вышеуказанную информацию заказчик должен узнавать самостоятельно, так как обязанность участника – лишь задекларировать сведения. Заказчик не в праве обязать участников закупки подтвердить соответствие требованиям (за исключением случаев, когда данное обязательство установлено Правительством РФ).

Одна из самых распространенных причин отказа заказчика от подписания контракта по 44-ФЗ – заказчик узнает о том, что у поставщика имеется задолженность по налогам, а согласно пункту 5 части 1 статьи 31 он сообщил, что все чисто. Также нередки случаи, когда выясняется, что между должностными лицами заказчика и победителя закупочной процедуры наличествуют родственные связи.

Хотелось бы дополнительно заострить внимание на праве заказчика отказаться от заключения контракта при закупке лекарственных средств.

Это касается закупок только тех препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП. Первое условие – предельная цена, по которой отпускается товар, обязательно должна быть зарегистрирована. Второе – цена за препарат, предлагаемый к поставке, должна быть не выше той, что зарегистрирована в государственном реестре предельных отпускных цен.

Возможны ошибки, в результате которых в контракте может быть завышена цена.

В этом случае нужно составлять протокол разногласий и снижать цену до уровня цены в реестре.

При несоблюдении хотя бы одного из условий заказчик должен отказаться от заключения контракта. Скачать образец Также если заказчиком в закупке было установлено требование о том, что контракт будет заключен после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия, либо внесение денежных средств на счет заказчика), но по какой-то причине в назначенный срок этого не случилось, победителя закупочной процедуры признают уклонившимся, и контракт с ним заключаться не будет. Чтобы создать протокол отказа от заключения контракта, войдите в реестр закупок.

Найдите закупку на этапе «Работа комиссии» и выберите пункт контекстного меню «Документы закупки». В форме просмотра сведений о закупке на вкладке «Документы закупки» нажмите на гиперссылку «Сформировать протокол отказа от заключения контракта».

Заполняйте форму протокола в ЕИС по правилам, которые работают для открытых конкурсов. Как правильно раcторгнуть контракт с ненадежным поставщикомКаждый десятый заключенный контракт расторгают из-за нарушений поставщика.

Последствия отказа заказчика от заключения контракта с победителем аукциона, предоставившим недостоверную информацию

Консультация дня Последствия отказа Нуждаемся в консультации эксперта по следующим вопросам.

Мы представляем Заказчика, разыграли аукцион на оказание услуг по ремонту автомобилей.

В тех. задании документации прописали как условие — расстояние от Заказчика до сервиса технического обслуживания по автомобильной дороге не должно превышать 4 км. В ходе аукциона было подано 2 заявки, оба участника дали согласие на условия Заказчика.

Был подведен итог и определен победитель аукциона. Заказчик направил победителю официальное письмо с просьбой указать место станции технического обслуживания. Победитель ответил на письмо и указал адрес, расстояние до которого от Заказчика превышает 4 км в два раза.

Заказчик сформировал протокол отказа от заключения контракта и разместил его в ЕИС.

Может ли Заказчик заключить контракт со вторым участником, предложившим лучшие условия после победителя?

Обязан ли Заказчик направить сведения о победителе в реестр недобросовестных поставщиков? 1.В связи с противоречивыми разъяснениями, учитывая, что нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность заключить контракт с участником, предложение которого о цене является вторым после победителя, если победителю отказано в заключении контракта, заказчику целесообразно для заключения контракта провести новый электронный аукцион либо осуществить закупку необходимых ему товаров, работ, услуг иными способами с учетом ограничений, установленных Законом N 44-ФЗ; заключение контракта со вторым участником в таком случае прямо не запрещено Законом N 44-ФЗ, но может быть чревато неблагоприятными последствиями.

2. Заказчик не обязан направлять сведения о победителе аукциона для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

1. Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Кроме того, заказчик или комиссия по осуществлению закупок отказывается от заключения контракта в любой момент до его заключения при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ. В случае отказа от заключения контракта по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе

Когда нельзя отказаться заключать контракт по 44-ФЗ?

Стали первым в конкурсе, аукционе, запросе предложений Поставщик компьютерной техники Максим — новичок в закупках. Он пришел на аукцион просто посмотреть, как прикреплять заявку на ЭТП, как конкуренты ведут себя в аукционном зале и т.д.

Он не планировал побеждать и исполнять контракт, так как у него нет нужной техники на складе. Максим отправил заявку, в нужное время пришел в аукционный зал на торговой площадке, но не подал ни одного ценового предложения. В течение часа, после того как аукцион закончился, заказчик опубликовал протокол его итогов, а Максим продолжил искать подходящие ему закупки техники.

Он очень удивился, когда через 3 дня заказчик прислал ему проект контракта на подпись. Максим по сути не участвовал в аукционе, у него нет свободных денег для обеспечения контракта и компьютеров нужной марки — можно ли в этой ситуации отказаться заключать контракт? Нет, в аукционе, конкурсе и запросе предложений нельзя отказаться от контракта без плачевных последствий, если заявка:

1. единственная в закупке и соответствует всем требованиям,
2. единственная из всех присланных, которая соответствует требованиям.

Обязательно следите за итогами любой закупки, на которую прислали заявку:

1. Комиссия в рассматривает одновременно и заявку участника, и его соответствие требованиям закупки и закона.
2. проводят в два этапа, а итоги подводят после второго, когда участники первого этапа делают окончательные предложения.

   Если никто не подал окончательных предложений, победит тот, кто предложил меньшую цену на первом этапе.

3. А в победителя объявляют только после того, как рассмотрят вторые части заявок. Именно поэтому на публикации итогов аукциона участие в закупке не заканчивается — нужно дождаться, когда заказчик рассмотрит вторые части заявок участников.

Если бы Максим отказался от контракта, он с первой же закупки оказался бы в РНП и лишился обеспечения заявки, поэтому он решил подписать контракт.

Плюс ситуации Максима в том, что он заключил контракт по начальной цене, без снижения. Минусы в том, что ему пришлось срочно оформлять банковскую гарантию и заплатить пени за просрочку поставки, так как на заказ нужной техники у дистрибьютора потребовалось время. Стали первым или вторым в запросе котировок Фирма Ирины поставляет продукты питания и приняла участие в запросе котировок на поставку колбасы и сосисок.

Уже отправив заявку, Ирина поняла, что ошиблась в цене: в закупке требовались сосиски высшего сорта, а она посчитала цену, как для первого. Скрестив пальцы, Ирина дождалась итогов и обрадовалась, когда ее заявка оказалась второй, ведь она помнила, что обычно участник, который занял второе место, не обязан заключить контракт. Когда заказчик предложил ей заключить контракт, от которого отказался победитель, Ирина отказалась, так как поставка ей была невыгодна.

Тогда заказчик напомнил, что отказ влечет попадание в РНП. И был прав. В котировках обязанность заключить контракт есть не только у того, кто победил, но и у того занял второе место.

Отказ заказчика от заключения договора по 223-ФЗ

Автор: Кирилл Чагин Дата: 28.08.2018 В практике осуществления закупок для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд могут возникать ситуации, когда заказчику по тем или иным причинам нужно отказаться от своих планов по осуществлению конкретной закупки уже после завершения закупочной процедуры и определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Эта ситуация относится к конкурентным закупкам, отношении неконкурентных закупок она является неактуальной – заказчик оставляет за собой естественное право «передумать» вплоть до момента подписания договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В законодательстве о контрактной системе случаи, условия и порядок такого отказа прописаны достаточно четко – например, устанавливается, что отказ заказчика от заключения контракта с победителем конкурентной закупки осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия данным требованиям1.

А вот в 223-ФЗ, который, как известно, по сравнению с 44-ФЗ носит в большей степени рамочный характер (хотя с течением времени закон становится все более и более детальным), аналогичных конкретных норм не содержится. Вернее, не содержится вообще никаких норм, которые были бы как-то связаны с отказом заказчиков от закупки.

Таким образом, определение «правил игры», связанных с отказом от заключения договора, фактически целиком отдается на откуп самим заказчикам – предполагается (хотя нигде формально и не требуется), что такие правила они установят в своих положениях о закупке. Поэтому, скажем, поставщикам, желающим знать эти правила или желающим понять, был ли отказ заказчика от закупки правомерен, необходимо знакомиться с содержанием именно этих документов конкретных заказчиков.

Самим же заказчикам необходимо очень тщательно относиться к изложению этих правил в своих положениях о закупке, чтобы в своих интересах максимально учесть все возможные ситуации.

Так, например, ОАО «НКО Роснефть»2 установила для себя возможность «отказаться от заключения договора по результатам процедуры закупки без обязательств по компенсации убытков участникам закупки, за исключением случаев, прямо установленных действующим законодательством Российской Федерации для проведения торгов».

Отметим, что в 223-ФЗ никаких таких случаев пока не установлено, ничего не говорится о таких случаях и в федеральном законодательстве о защите конкуренции3. А вот в гражданском законодательстве такие случае прописаны, и напомним, что заказчики по 223-ФЗ обязаны руководствоваться этим законодательством4.