Ответственность абонента за внуреннее оборудования теплоснабжения

Аналитика Аналитические обзоры

26июля Александр Киселев, Старший юрист Практики по проектам в энергетике

Расширение полномочий органов исполнительной власти в сфере надзора (контроля) за несоблюдением требований к разработке, утверждению и актуализации схем теплоснабжения Федеральный закон от 19 июля 2020 года № 220-ФЗ вносит изменения в положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) в части: 1) расширения перечня полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, по выдаче предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации; 2) наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, для утверждения проектов схем теплоснабжения или проектов актуализированных схем теплоснабжения городов федерального значения и городских поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более (соответственно).

Кроме того, изменения затронули вопросы административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение: — требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения; — порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем 500 тысяч человек. В частности, КоАП РФ дополнен статьей 9.24. (Нарушение законодательства о теплоснабжении), предусматривающей ответственность за совершение следующих правонарушений: 1.

Ненаправление проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более или города федерального значения для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, либо направление проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более или города федерального значения для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, с нарушением требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти города федерального

Границы эксплуатационной ответственности

Понимание границ ответственности между РСО, УК и собственниками жилых помещений в МКД важно для избежания спорных ситуаций. В судебной практике нередки случаи споров между РСО и УК, касающиеся эксплуатационной ответственности за определенные участки инженерных сетей, насчет которых не была достигнута договоренность.В половине административных дел подобного рода суд встает на сторону РСО, в этом случае УК несет большие убытки. Чтобы этого избежать и быть застрахованным от нежелательных конфликтов нужно составлять акт разграничения ответственности.Не для всех КУ в законодательстве четко определены границы эксплуатационной ответственности и неразрывно связанной с ней балансовой принадлежности.

Наиболее определенно эти понятия представлены в (Постановление Правительства РФ № 644).Согласно этому документу границей балансовой принадлежности признается граница раздела собственности.

Она в свою очередь определяет границу эксплуатационной ответственности, то есть указывает, кто будет нести бремя содержания объекта: управляющая организация, РСО или собственники.

То же самое можно сказать и о других коммунальных ресурсах.Граница эксплуатационной ответственности РСО, если мы говорим об электроснабжении, проходит до точки соединения общедомового прибора учета с электрической сетью, входящей в МКД.

Ответственность УК — внутридомовая система электроснабжения и электрических устройств, отключающие устройства на квартиру. Ответственность жильцов — внутридомовые устройства и приборы после отключающих устройств в этажных щитах, счетчики в квартирах.Ответственность по теплоснабжению распределяется следующим образом: РСО несет ответственность до точки соединения общедомового прибора учета с теплосетью, входящей в МКД. УК отвечает за стояки системы отопления, отключающие устройства на ответвлениях от стояков и за запорно-регулирующую арматуру на внутриквартирной разводке.

Ответственность жильцов вновь начинается внутри их жилья, они отвечают за отопительные приборы и за ответвления от стояков системы отопления после запорно-регулирующей арматуры.Ответственность РСО, если дело касается водоснабжения и водоотведения, длится до точки соединения общедомового прибора учета с водопроводной сетью, входящей в МКД. УК обязаны следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке. Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.В договоре ресурсоснабжения грани­ца балансовой принадлежности отделяет инженерные сети, являющиеся общедомовым имуществом (), от остальных инженерных сетей.

Поэтому напомним, что относится к общедомовому имуществу ():помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого/ нежилого помещения в доме;внутридомовые

Федеральный закон от 27 июля 2010 г.

N 190-ФЗ «О теплоснабжении»

Принят Государственной Думой 9 июля 2010 года Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) тепловая энергия — энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); 2) качество теплоснабжения — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя; 3) источник тепловой энергии — устройство, предназначенное для производства тепловой энергии; 4) теплопотребляющая установка — устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; 5) тепловая сеть — совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; 6) тепловая мощность (далее — мощность) — количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени; 7) тепловая нагрузка — количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени; 8) теплоснабжение — обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; 9) потребитель тепловой энергии (далее также — потребитель) — лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; 10) инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, — программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой

Ответственность абонента за внуреннее оборудования теплоснабжения

Период времени ограничения потребления тепловой энергии и причины недоотпуска тепловой энергии определяются по регистрирующим приборам на границе раздела тепловых сетей и фактическим записям начала и конца ограничения в оперативном журнале диспетчерской службы энергоснабжающей организации или дежурного инженера станции, отпускающей теплоэнергию. Недоотпуск тепловой энергии на технологические нужды потребителя по вине энергоснабжающей организации определяется посуточно по приборам учета как разность между величиной среднесуточного потребления тепловой энергии за последние трое суток, предшествовавших ограничению и фактическим потреблением за те сутки, когда имел место недоотпуск, а при лимитировании теплопотребления, как разность между планом потребления и фактическим потреблением тепловой энергии за те же сутки.

Примечания. 1. УК обязаны следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке. Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.

В договоре ресурсоснабжения грани­ца балансовой принадлежности отделяет инженерные сети, являющиеся общедомовым имуществом (ст.36 ЖК РФ), от остальных инженерных сетей.

Общее количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленное за расчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из теплового и водного балансов системы теплоснабжения, а отдельным потребителям –пропорционально его расчетным часовым тепловой и массовой (объемной) нагрузкам, указанным в договоре теплоснабжения, с учетом различия в характере теплового потребления: отопительно-вентиляционная тепловая нагрузка ПЕРЕМЕННА и ЗАВИСИТ ОТ МЕТЕОУСЛОВИЙ; тепловая нагрузка на горячее водоснабжение в течение отопительного периода постоянна». А как сказано в Вашей фразе

«….а ТСО обязана обеспечить МАКСИМУМ нагрузки в течении отопительного периода»

, теплоснабжающая организация эту переменность тепловой нагрузки на отопление и вентиляцию и зависимость ее от метеоусловий (от температуры наружного воздуха) не учитывает. Или просто не хочет учитывать.

Для Александра 59. Вами сказано.

«Ваш ответ «…а ТСО обязана обеспечить МАКСИМУМ нагрузки в течении отопительного периода»

, можно понять, что ТСО обязана давать Абоненту (обеспечивать Абонента) максимальной тепловой нагрузкой в течении всего отопительного периода.

Будь то определение в Федеральном законе,

Ответственность абонента за внуреннее оборудования теплоснабжения

Размеры нагрузок, включенные в график ограничений, вносятся в договор на теплоснабжение.

Абонент намечает собственные мероприятия по обеспечению заданных ограничений, устанавливает порядок оповещения персонала и лиц, ответственных за выполнение ограничений потребления и отключения тепловой энергии. Спорные вопросы между теплоснабжающей организацией и абонентом в части размеров и очередности ограничений и отключений, включаемых в график, рассматриваются органами местного самоуправления городов, населенных пунктов с привлечением территориальных управлений госэнергонадзора. 46. Графики ограничений и отключения от систем коммунального теплоснабжения вводятся в действие решением (распоряжением) органа местного самоуправления города, населенного пункта.

наличие исполнительных чертежей и паспортов тепловых сетей и теплопотребляющих установок, а также производственных инструкций по их эксплуатации; укомплектование подготовленным и аттестованным персоналом для обслуживания системы теплопотребления и тепловой сети, проведение проверки его знаний в установленные сроки; своевременная оплата теплоснабжающей организации за полученные тепловую энергию и (или) теплоносители; своевременное уведомление теплоснабжающей организации в случае передачи присоединенных устройств и сооружений другому собственнику, а также при изменении абонентом реквизитов, организационно — правовой формы.

52. N 6421/12 по делу N А14-11374/2010). При заключении договора между сторонами возникли разногласия относительно границы эксплуатационной ответственности, так как отсутствовал акт разграничения ответственности, суд постановил определить границу эксплуатационной ответственности согласно Правилам содержания общедомового имущества (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.05.2015 N Ф10-1143/2015 по делу N А68-2267/2014). А согласно Постановлению ФАС УО от 28.02.2011 № Ф09-443/11-С5 при схожей ситуации отсутствия заключенного между сторонами конфликта акта разграничения ответственности суд заключил, что граница эксплуатационной ответственности должна проходить по границе балансовой принадлежности, иными словами, по линии раздела инженерных сетей между владельцами.

Судебная практика: Как оспорить административные штрафы УК .

2. В случае, если недоотпуск тепловой энергии имел место в выходной день, то он определяется как разность между среднесуточной величиной теплоснабжения за три предыдущих выходных дня и фактическим потреблением за выходной день, в течение которого было допущено ограничение. 3. Виной энергоснабжающей организации считаются авария, вынужденная остановка, внеплановый ремонт или другие проводимые мероприятия, но не согласованные с потребителями и не предусмотренные в договоре.

Энергоснабжающая организация не несет материальной ответственности перед потребителем за снижение параметров теплоносителя и недоотпуск тепловой энергии, вызванный: а) стихийными явлениями: гроза, буря, наводнение, землетрясение, пожар, длительное похолодание, при котором температура наружного воздуха держится более 48 часов ниже на 3 град.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 г. Москва «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Продолжение.

Начало в номерах за 21, 28 августа и 11 сентября.

Порядок расчетов по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя 75.

Теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

VI. Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям Общие положения об ограничении и прекращении подачи тепловой энергии потребителям 76.

77. Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

78. В случае если подача тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного теплоснабжающей организацией. Теплосетевая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплоснабжающей организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплосетевая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления и снижения параметров потребления тепловой энергии, теплоносителя. Если потребитель уклонился от присутствия при осуществлении переключений, переключения производятся в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц.

79. В случае если теплопотребляющие установки потребителя подключены к тепловым сетям организаций, не оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, или коллекторам источника тепловой энергии иного владельца, не являющегося теплоснабжающей

Постановление от 31 мая 2016 г.

по делу № А71-7281/2015

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е№ 17АП-4940/2016-ГКг.

Пермь31 мая 2016 годаДело № А71-7281/2015Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2016 года.Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Назаровой В.

Ю.судей Гладких Д.Ю., Масальской Н.Г.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,при участии:от истца ООО Управляющая компания «Устиновская»: Альмухамедов И.Ш. на основании доверенности от 10.12.2015, паспорта (до перерыва)от ответчика ПАО «Т ПЛЮС»: Ралко Л.Л. на основании доверенности № 51400-04-27/150 от 27.07.2015, паспорта (до перерыва),лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей , Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы, истца, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Устиновская»; ответчика, публичного акционерного общества «Т Плюс»,на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 февраля 2016 года по делу № А71-7281/2015, принятое судьей А.Р.

Мелентьевойпо иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Устиновская» (ОГРН 1121840001414, ИНН 1840006970)к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения,установил:общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Устиновская» (далее – ООО УК «Устиновская») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к отрытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее – ОАО «Волжская ТГК») об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от 01.03.2015 № К0556.В судебном заседании 15.02.2016 судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство ответчика об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» (далее – ПАО «Т Плюс»). Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 февраля 2016 года (судья А.Р.

Мелентьева) абзацы 3, 4 пункта 2.2.1, пункт 2.2.6, подпункт «а» пункта 2.4.3, абзац 1 пункта 3.3, пункт 3.9, пункт 4.1, пункт 4.8, пункт 4.9, пункт 5.2, Приложение № 6 приняты в редакции ООО Управляющая компания «Устиновская»:- абзац 3 пункт 2.2.1 — не допускать отклонения среднесуточной температуры сетевой воды в точке поставки более чем на +/- 3% от температурного графика, являющего Приложением № 9 к настоящему договору при условии обеспечения нормативной температуры в помещениях МКД –не ниже показателей 20 градусов Цельсия (22 градуса Цельсия в угловых помещениях).-

Viii. обязанности, права и ответственность теплоснабжающей организации и абонента

размер шрифта ПРИКАЗ Госстроя РФ от 21-04-2000 92 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО — МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМАМИ. Актуально в 2020 году 50. Теплоснабжающая организация обязана:обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно — технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией;выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения;заключать с абонентом (заказчиком) договор теплоснабжения и обеспечивать выполнение его условий и требований законодательства и иных правовых актов;подавать абоненту теплоносители в количестве и с показателями качества в соответствии с договором теплоснабжения;поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором;поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха;поддерживать давление сетевой воды в подводящем и отводящем (в том числе статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором при условии непревышения абонентом установленных договором расхода сетевой воды в подводящем трубопроводе, нормированных значений утечек и сливов из сетей и систем теплопотребления, величины водоразбора из сети при открытой системе теплоснабжения;разрабатывать гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границ эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентами, обеспечивающих нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение;обеспечивать качество пара в соответствии с договором, качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей — в пределах, установленных действующими правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, и нести экономическую ответственность за отклонения от указанных показателей, если это (при соблюдении абонентом договорных расходов сетевой воды на нужды горячего водоснабжения при открытой схеме и норм утечки, а также недопущении им несанкционированного разбора сетевой воды из тепловых сетей и систем теплопотребления) послужило причиной повреждений или преждевременного выхода из строя тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов; факты повреждений и преждевременного выхода из строя определяются совместной комиссией с привлечением в необходимых случаях независимых экспертов;участвовать в приемке в эксплуатацию устройств и сооружений,

Сегодня проводится акция — консультация юристов и адвокатов 0 — рублей.

успейте получить ответ бесплатно→

Настоящая Политика конфиденциальности персональных данных (далее – Политика конфиденциальности) действует в отношении всей информации, которую сайт http://online-sovetnik.ru, (далее – Онлайн Советник) расположенный на доменном имени http://online-sovetnik.ru (а также его субдоменах), может получить о Пользователе во время использования сайта http://online-sovetnik.ru (а также его субдоменов), его программ и его продуктов.1. Определение терминов1.1 В настоящей Политике конфиденциальности используются следующие термины:1.1.1.

«Администрация сайта» (далее – Администрация) – уполномоченные сотрудники на управление сайтом http://online-sovetnik.ru, которые организуют и (или) осуществляют обработку персональных данных, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.1.1.2.

«Конфиденциальность персональных данных» — обязательное для соблюдения Оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.1.1.5.

«Сайт http://online-sovetnik.ru» — это совокупность связанных между собой веб-страниц, размещенных в сети Интернет по уникальному адресу (URL): http://online-sovetnik.ru, а также его субдоменах.1.1.6.

«Субдомены» — это страницы или совокупность страниц, расположенные на доменах третьего уровня, принадлежащие сайту http://online-sovetnik.ru, а также другие временные страницы, внизу который указана контактная информация Администрации1.1.5. «Пользователь сайта http://online-sovetnik.ru » (далее Пользователь) – лицо, имеющее доступ к сайту http://online-sovetnik.ru, посредством сети Интернет и использующее информацию, материалы и продукты сайта http://online-sovetnik.ru.1.1.7.

«Cookies» — небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на компьютере пользователя, который веб-клиент или веб-браузер каждый раз пересылает веб-серверу в HTTP-запросе при попытке открыть страницу соответствующего сайта.1.1.8. «IP-адрес» — уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, через который Пользователь получает доступ на Онлайн Советник.2. Общие положения2.1. Использование сайта http://online-sovetnik.ru Пользователем означает согласие с настоящей Политикой конфиденциальности и условиями обработки персональных данных Пользователя.2.2.

Приказ Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» (вместе с «МДС 41-3.2000.»)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУПРИКАЗот 21 апреля 2000 г. N 92ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙПО ПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯВ ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ целях дальнейшей реализации Российской Федерации от 03.04.96 N 28-ФЗ «Об энергосбережении» и оказания методической помощи организациям жилищно-коммунальной сферы, осуществляющим производство, передачу, распределение и потребление тепловой энергии, приказываю:1.

Хиж) организовать издание и доведение их до жилищно-коммунальных предприятий и других заинтересованных организаций.3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышова.ПредседательА.Ш.ШАМУЗАФАРОВ УтвержденыПриказом Госстроя Россииот 21 апреля 2000 г.

N 92ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИПО ПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯВ ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМДС 41-3.2000

«Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации»

составлены с целью оказания методической помощи энергоснабжающим (теплоснабжающим) организациям системы жилищно-коммунального хозяйства и абонентам (юридическим лицам), присоединенным к тепловым сетям систем коммунального теплоснабжения, а также органам управления жилищно-коммунальным хозяйством субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.Рекомендации могут использоваться при организации надежного функционирования и экономичной работы систем коммунального теплоснабжения, при разработке организационно-распорядительных документов, направленных на энергосбережение при производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой энергии. Рекомендации подготовлены Российским акционерным обществом закрытого типа «Роскоммунэнерго» при участии Российской ассоциации «Коммунальная энергетика», при их подготовке учтены предложения и замечания коммунальных энергетических предприятий и ряда других организаций.

I. ВВЕДЕНИЕ1. Настоящие «Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» (далее — Рекомендации) разработаны с целью оказания методической помощи энергоснабжающим (теплоснабжающим) организациям системы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим производство и (или) распределение тепловой энергии и эксплуатирующим источники тепла и (или) тепловые сети и сооружения на них в составе систем централизованного теплоснабжения,

Законодательная база Российской Федерации

действует Редакция от 21.04.2000 VIII. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И АБОНЕНТА 50.

Теплоснабжающая организация обязана:обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно — технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией;выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения;заключать с абонентом (заказчиком) договор теплоснабжения и обеспечивать выполнение его условий и требований законодательства и иных правовых актов;подавать абоненту теплоносители в количестве и с показателями качества в соответствии с договором теплоснабжения;поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором;поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха;поддерживать давление сетевой воды в подводящем и отводящем (в том числе статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором при условии непревышения абонентом установленных договором расхода сетевой воды в подводящем трубопроводе, нормированных значений утечек и сливов из сетей и систем теплопотребления, величины водоразбора из сети при открытой системе теплоснабжения;разрабатывать гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границ эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентами, обеспечивающих нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение;обеспечивать качество пара в соответствии с договором, качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей — в пределах, установленных действующими правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, и нести экономическую ответственность за отклонения от указанных показателей, если это (при соблюдении абонентом договорных расходов сетевой воды на нужды горячего водоснабжения при открытой схеме и норм утечки, а также недопущении им несанкционированного разбора сетевой воды из тепловых сетей и систем теплопотребления) послужило причиной повреждений или преждевременного выхода из строя тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов; факты повреждений и преждевременного выхода из строя определяются совместной комиссией с привлечением в необходимых случаях независимых экспертов;участвовать в приемке в эксплуатацию устройств и сооружений, присоединяемых к тепловым сетям, а также узлов

Ответственность теплоснабжающей организации за неподачу тепла.

Санкции за нарушение обязательств по договору теплоснабжения

РФ договор теплоснабжения является двухсторонней сделкой, где ответственность применяется к теплоснабжающей организации только за нарушения, непосредственно связанные с отпуском тепловой энергии абоненту.

В статье А.Ю. Руфф рассмотрены проблемы, возникающие при защите потребителями тепловой энергии своих прав, и сформулированы предложения по их решению с тем, чтобы наступление гражданско-правовой (имущественной) ответственности теплоснабжающих организаций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, стало неотвратимым.

Следующий момент, на который хотелось бы обратить внимание при характеристике ответственности сторон, заключается в следующем.

Согласно ГК РФ по договору теплоснабжения обе стороны — теплоснабжающая организация и потребитель — несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещения причиненного реального ущерба.

Основная причина отступления от принципа полного возмещения убытков в сторону установления ограничений имущественной ответственности заключается в том, что в настоящее время многие виды хозяйственной деятельности (к таковым относится и деятельность по снабжению потребителей тепловой энергией) связаны с опасностью причинения убытков, размеры которых могут многократно превосходить финансовые возможности субъекта предпринимательской деятельности.

Основной обязанностью по договору теплоснабжения для теплоснабжающей организации является подача энергии соответствующего качества, т.е. с соблюдением температурного графика и перепадов давления воды в тепловых сетях.

Однако несмотря на то, что теплоснабжающие организации повсеместно нарушают условия о качестве отпускаемой энергии, привлечь их к ответственности не предоставляется возможным. Объясняется это прежде всего тем, что убытки, причиненные нарушением договорного обязательства, на практике трудно доказуемы.

При привлечении теплоснабжающей организации к ответственности лишь в виде возмещения реального ущерба за нарушение условий договора о качестве произведенной тепловой энергии неправомерное поведение должника, как правило, остается безнаказанным. Следовательно, при несоблюдении требований к качеству энергии ставить выплату возмещения в зависимость от успешного доказывания размера причиненного убытка означает сохранение неопределенности и ущемления интересов потребителя тепловой энергии, особенно тех, кто потребляет ее для личных и бытовых нужд. Примером может служить сложившаяся судебная практика.

Университет (далее — истец) обратился в Арбитражный суд г.