Административная ответственность за мелкое хулиганство диссертация

Административная ответственность за мелкое хулиганствотекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

На правах рукописи 005007019 Горскина Ольга Геннадьевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО Специальность 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право 1 2 ЯНВ 2012 АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск 2011 005007019 Работа выполнена на кафедре административного и финансового права негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский юридический институт». Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Бекетов Олег Иванович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Стахов Александр Иванович кандидат юридических наук Петров Андрей Юрьевич Ведущая организация: Барнаульский юридический институт МВД России Защита состоится «21» января 2012 г. в 10:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.16 при ФГБОУ ВПО «ЮжноУральский государственный университет» (НИУ) по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, 149, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Ленина, 87, корп.

3/д. Автореферат разослан «19» декабря 2011 г.

Значительное место среди таких деяиий занимают правонарушения, посягающие на общественный порядок, который представляет собой существенный и обязательный элемент стабильности любого государства.

Одним го наиболее распространенных посягательств на общественный порядок является мелкое хулиганство. Так, в объеме дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году, количество дел о мелком хулиганстве составило 9,9 %’. Правовым средством охраны общественного порядка выступает институт административной ответственности, значение которого трудно переоценить.

От правоприменителя требуется надлежащая юридическая подготовка, использование опыта предупреждения и пресечения административных правонарушений, умение правильно квалифицировать противоправные деяния и избрать справедливое наказание для виновного. Выбор темы диссертационного исследования определен тем, что законодательная регламентация административной ответственности за мелкое хулиганство претерпела существенные изменения.

Административная ответственность за мелкое хулиганство тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Бурцев, Андрей Сергеевич

Заключение Проведенное исследование позволяет сделать следующие теоретические выводы и сформулировать практические предложения и рекомендации: 1) Нами был проанализирован целый ряд определений административной ответственности, содержащихся в литературе.

Отмечено, что среди ученых -административистов до настоящего времени не прекращается дискуссия, касающаяся определения элементов административной ответственности. Одни авторы определяют её как объективную категорию, представляющую собой реакцию государства на административное правонарушение, другие, как субъективно-личностную категорию, раскрывающую сущность административной ответственности, как совокупности прав и обязанностей наказанного лица.

Однобокость, свойственная приведенным определениям, явилась, на наш взгляд, той причиной, которая послужила препятствием для выработки единого законодательного определения административной ответственности (дефиниции). В свою очередь это повлекло за собой то, что ряд норм, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, либо оказались невостребованными правоприменителем, либо их значение было принижено.

Эта же причина лежит в основе спора о содержании стадий производства по делам об административных правонарушениях и мелком хулиганстве в частности, а также о количестве стадий в целом и т.д. Поэтому мы пришли к выводу о необходимости разработки и законодательного закрепления понятия административной ответственности. По нашему мнению, оно должно быть результатом органичного синтеза научно-теоретических достижений в исследуемой области и формулироваться следующим образом: Административная ответственность — это право и обязанность уполномоченных органов (должностных лиц) применить административное наказание к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение и обязанность последних претерпеть установленные в законе лишения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.

2) При рассмотрении социально-правовых признаков мелкого хулиганства как административного правонарушения нами было обращено внимание на неоднозначность взглядов по вопросу определения сущности мелкого хулиганства как административного правонарушения.

Исследовав различные точки зрения, существующие по данному вопросу, мы пришли к выводу, что к настоящему моменту превалируют две из них.

В соответствии с первой сущность мелкого хулиганства как административного правонарушения определяет общественная опасность.

По другой — вредность или вредоносность.

Последняя точка зрения представляется нам теоретически неверной.

Осуществив грамматическое толкование термина «опасность», мы пришли к выводу о том, что это не что иное, как возможность, угроза причинения вреда. Опасное деяние — это деяние, способное вызвать либо причинить какой-либо вред. Дальнейшее рассуждение подсказало, что признание административного-правонарушения (в контексте нашего исследования — мелкого хулиганства) вредоносным одновременно будет означать и признание его такого свойства, как общественная опасность.

Горскина Ольга Геннадьевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО

1 На правах рукописи Специальность административное право, финансовое право, информационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск 20112 Работа выполнена на кафедре административного и финансового права негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский юридический институт».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Бекетов Олег Иванович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Стахов Александр Иванович кандидат юридических наук Петров Андрей Юрьевич Ведущая организация: Барнаульский юридический институт МВД России Защита состоится «21» января 2012 г. в 10:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ при ФГБОУ ВПО «Южно- Уральский государственный университет» (НИУ) по адресу: , г.

Челябинск, ул. Коммуны, 149, ауд. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» по адресу: , г.

Челябинск, ул. Ленина, 87, корп.

3/д. Автореферат разослан «19» декабря 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент О.

В. Гречкина 23 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы, поэтому оно несет ответственность, как перед отдельным гражданином, так и перед обществом в целом, в том числе в части укрепления правопорядка, противодействия противоправным деяниям. Значительное место среди таких деяний занимают правонарушения, посягающие на общественный порядок, который представляет собой существенный и обязательный элемент стабильности любого государства.

Одним из наиболее распространенных посягательств на общественный порядок является мелкое хулиганство.

Так, в объеме дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году, количество дел о мелком хулиганстве составило 9,9 % 1. Правовым средством охраны общественного порядка выступает институт административной ответственности, значение которого трудно переоценить. От правоприменителя требуется надлежащая юридическая подготовка, использование опыта предупреждения и пресечения административных правонарушений, умение правильно квалифицировать противоправные деяния и избрать справедливое наказание для виновного.

Административная ответственность за мелкое хулиганство тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Горскина, Ольга Геннадьевна

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы, поэтому оно несет ответственность как перед отдельным гражданином, так и перед обществом в целом, в том числе в части укрепления правопорядка, противодействия противоправным деяниям.

Значительное место среди таких деяний занимают правонарушения, посягающие на общественный порядок, который представляет собой существенный и обязательный элемент стабильности любого государства. Одним из наиболее распространенных посягательств на общественный порядок является мелкое хулиганство. Так, в объеме дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году, количество дел о мелком хулиганстве составило 9,9 %’.

Правовым средством охраны общественного порядка выступает институт административной ответственности, значение которого трудно переоценить. От правоприменителя требуется надлежащая юридическая подготовка, использование опыта предупреждения и пресечения административных правонарушений, умение правильно квалифицировать противоправные деяния и избрать справедливое наказание для виновного. Выбор темы диссертационного исследования определен тем, что законодательная регламентация административной ответственности за мелкое хулиганство претерпела существенные изменения.

Так, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ

«О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

» состав мелкого хулиганства получил новую формулировку. В частности, ст. 20.1 КоАП РФ дополнена ч.

2, предусматривающей администра 1 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (судебная статистика). — URL: http:// www.cdep.ru/index.php?id=5 (дата обращения: 24.10.2011). тивную ответственность за те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего его нарушение.

Восьмилетняя правоприменительная практика, связанная с привлечением лиц к административной ответственности за мелкое хулиганство, выявила многочисленные проблемы применения нормы, закрепленной в ст. 20.1 КоАП РФ. Производство по делам о мелком хулиганстве имеет свои особенности на всех стадиях, что вызывает необходимость детального изучения вопросов, имеющих отношение к возбуждению дел о мелком хулиганстве, их рассмотрению, пересмотру постановлений по таким делам и исполнению административных наказаний, назначаемых за совершение данного административного правонарушения.

Вместе с тем до настоящего времени не получило должного распространения изучение теоретических и прикладных проблем, возникающих при разграничении мелкого хулиганства с уголовно наказуемым хулиганством, иными смежными

Административная ответственность за мелкое хулиганство

Административная ответственность за мелкое хулиганство : АР Г704 Горскина, О. Г. (Ольга Геннадьевна). Административная ответственность за мелкое хулиганство : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Специальность 12.00.14 — административное право ; финансовое право ; информационное право / О. Г. Горскина ; науч. рук. О. И.

Бекетов. — Челябинск, 2011. -30 с.-Библиогр.

: с. 28 — 30. 12 ссылок Материал(ы): Административная ответственность за мелкое хулиганство. Горскина, О. Г. Горскина, О. Г.

Административная ответственность за мелкое хулиганство : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования.

Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы, поэтому оно несет ответственность, как перед отдельным гражданином, так и перед обществом в целом, в том числе в части укрепления правопорядка, противодействия противоправным деяниям.

Значительное место среди таких деяний занимают правонарушения, посягающие на общественный порядок, который представляет собой существенный и обязательный элемент стабильности любого государства. Одним из наиболее распространенных посягательств на общественный порядок является мелкое хулиганство. Так, в объеме дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году, количество дел о мелком хулиганстве составило 9,9 %[1].

Правовым средством охраны общественного порядка выступает институт административной ответственности, значение которого трудно переоценить.

От правоприменителя требуется надлежащая юридическая подготовка, использование опыта предупреждения и пресечения административных правонарушений, умение правильно квалифицировать противоправные деяния и избрать справедливое наказание для виновного. Выбор темы диссертационного исследования определен тем, что законодательная регламентация административной ответственности за мелкое хулиганство претерпела существенные изменения.

В 3 частности, статья 20.1 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей административную ответственность за те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего его нарушение. Восьмилетняя правоприменительная практика, связанная с привлечением лиц к административной ответственности за мелкое хулиганство, выявила многочисленные проблемы применения нормы, закрепленной в ст. 20.1 КоАП РФ.

Хулиганство: теоретические и правоприменительные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Сулейманов, Рушан Галимжанович

Актуальность темы исследования.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина выступает одной из приоритетных задач государства.

Одним из преступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, выступает хулиганство.

Однако до сего времени остается неясным вопрос относительно объекта, охраняемого составом ст.

213 УК РФ. Уголовное законодательство советского государства объектом хулиганства рассматривало общественный порядок. Уголовный кодекс России занимает по этому вопросу позицию, которую оценить однозначно не представляется возможным.

За последнее время этот состав преступления претерпел существенные изменения, что породило серьезные научные дискуссии относительно различных аспектов хулиганства, в том числе и его объекта. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ изменено понятие «хулиганство», повлекшее сужение сферы применения ст.

213 УК РФ. Изменилась объективная сторона состава, что автоматически повлекло за собой изменение объекта уголовно-правовой охраны.

В новой редакции ст. 213 УК РФ особо квалифицированный вид хулиганства (ранее ч. 3 данной статьи) трансформирован в основной (простой) состав этого преступления; значительно сужена санкция за его совершение. Отчасти, ранее существовавшее уголовно наказуемое хулиганство криминализировано: ч.

2 ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и ч. 2 ст. 116 УК РФ «Побои». Умышленное уничтожение чужого имущества из хулиганских побуждений, не причинившее значительного ущерба, декриминализировано и, следовательно, может рассматриваться лишь как гражданско-правовой деликт. Федеральным законом от 24 июля 2007 г.

№ 211-ФЗ законодатель включил в диспозицию статьи 213 УК РФ п. «б»: по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, связав данный вид преступления не только с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п.

«а»), но и с возможностью совершения его как «преступления экстремистской направленности», что также свидетельствует о трансформации подхода законодателя к рассматриваемому виду противоправных деяний. В последние годы статистические данные отражают снижение количества преступлений предусмотренных ст.213 УК РФ «Хулиганство»: в 2003 г. было зарегистрировано 114 052, в 2008 13 589, а за шесть месяцев 2009 г.

— 5046 в целом по стране, по данным ИЦ ГУВД Саратовской области в 2003 г. -1427, в 2008 г. — 151, за шесть месяцев 2009 г.

Административная ответственность за мелкое хулиганство

На правах рукописи Горскина Ольга Геннадьевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск 2011 Бекетов Олег Иванович Стахов Александр Иванович кандидат юридических наук Петров Андрей Юрьевич Барнаульский юридический институт МВД России Защита состоится «21» января 2012 г.

в 10:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.16 при ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) по адресу: 454080, г.

Челябинск, ул. Коммуны, 149, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Ленина, 87, корп. 3/д. Автореферат разослан «19» декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент О. В. Гречкина ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы, поэтому оно несет ответственность, как перед отдельным гражданином, так и перед обществом в целом, в том числе в части укрепления правопорядка, противодействия противоправным деяниям.

Значительное место среди таких деяний занимают правонарушения, посягающие на общественный порядок, который представляет собой существенный и обязательный элемент стабильности любого государства.

Одним из наиболее распространенных посягательств на общественный порядок является мелкое хулиганство.

Так, в объеме дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями в 2010 году, количество дел о мелком хулиганстве составило 9,9 %1. Правовым средством охраны общественного порядка выступает институт административной ответственности, значение которого трудно переоценить. От правоприменителя требуется надлежащая юридическая подготовка, использование опыта предупреждения и пресечения административных правонарушений, умение правильно квалифицировать противоправные деяния и избрать справедливое наказание для виновного.

Выбор темы диссертационного исследования определен тем, что законодательная регламентация административной ответственности за мелкое хулиганство претерпела существенные изменения.

Так, с принятием Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ

«О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

» состав мелкого хулиганства получил новую формулировку. В частности, статья 20.1 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей административную ответственность за те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего его нарушение.

Административная ответственность за мелкое хулиганство диссертация

Мелкое хулиганство, как известно, тоже несёт за собой наказание.В последнее время возросло количество нарушителей на улице и в общественных местах.Примеры этому — люди, пытающиеся привлечь внимание других к себе или наоборот, желающие показать, что противопоставляют себя обществу, установленным правилам поведения и морали.Совершая мелкое хулиганство, многие пытаются самоутвердиться, особенно это касается подростков.Не стоит думать, что хулиганство очередная форма развлечения, позволяющая вести себя неподобающе.Поскольку человек осознанно приносит разлад в общество, он так же чётко осознаёт, что может и будет наказан.Законодательством была установлена ответственность для нарушителей правопорядка.

Служители закона пользуются статьёй о хулиганстве, но, как и все люди, они могут принимать неверные решения по поводу санкций.Нужно быть юридически образованным, чтобы знать какое наказание должен понести обидчик, а что будет преувеличением служебных полномочий.Мелкое хулиганство — это всегда нарушение правопорядка, посягательство на спокойствие граждан, а также неуважение к общепринятым правилам морали и поведения в обществе.Его объектом является общественный порядок и безопасность людей.Чаще всего хулиганство проявляется в приставании к людям на улице, в транспорте или в других общественных местах.По закону, приставания расцениваются как нарушение прав человека и унижение его достоинства.Жертва в таком случае ощущает смятение, желание быть оставленной в покое, не хочет идти на контакт с хулиганом, боится.Со стороны нарушителя общественного порядка могут быть попытки завязать разговор, схватить собеседника за одежду, части тела, намеренное желание препятствовать передвижению человека, спокойному отдыху.Часто хулиган может действовать без определённого мотива.Нарушителя может разозлить, если кто-то наступит ему на ногу, толкнёт в транспорте, если ему не понравится взгляд или тон одного из людей.

Объектом любого антисоциального поведения является нарушение мирной и спокойной жизни общества. Прежде всего, она направлена на предупреждение повторных случаев негативного поведения.Профилактика — это длительное систематическое и целенаправленное влияние на сознание человека с целью предотвратить возможные проявления хулиганства, неуважение к обществу, порчу имущества и игнорирование общепринятых норм морали.Наиболее эффективной является многоуровневая система профилактики.

В зависимости от целей выделяют такие типы профилактики мелкого хулиганства: Уголовно-правовая профилактика ещё называется процессуальной.В её рамках происходит объяснение, какая статья грозит за мелкое хулиганство, каким может быть штраф и срок ареста.Моральная, педагогическая и психологическая профилактика является очень важной, поскольку действует непосредственно на душевное состояние нарушителя.Штраф в сумме от пятисот до одной тысячи рублей накладывается за брань в общественных местах, приставания к людям, ненадлежащее поведение в состоянии алкогольного опьянения, порчу имущества

Бесплатная юридическая консультация онлайн

Привлечение адвокатов к правовым спорам обусловлено необходимостью полноценной защиты личных интересов граждан. Как показывает практика, граждане избегают юридической помощи с целью финансовой экономии, но на практике это связано с большими затратами. Даже граждане, имеющие образование юриста, не всегда успевают за актуальными изменениями законодательства, поэтому целесообразно будет воспользоваться консультацией квалифицированного специалиста.

Удобство заключается в том, что проводиться консультация юриста бесплатно и онлайн.

Где и как получить бесплатную юридическую консультацию? предоставляется на всей территории Российской Федерации. Воспользоваться поддержкой могут граждане, резиденты государства, а также нерезиденты страны, которые временно проживают в РФ.

Более того, консультировать заинтересованных лиц юристы могут и за пределами России, но только в рамках отечественного законодательства. Предоставляется юридическая консультация бесплатно онлайн круглосуточно, независимо от выходных и праздничных дней. Оперативность ответа специалистов на сайте составляет до 15 минут.

Регистрироваться на интернет-портале не нужно и можно направить личное обращение анонимно. Внимание! Юрист онлайн дает ответы на вопросы и продолжает поддерживать клиента при наличии дальнейших трудностей. Консультации юристов можно получить следующими способами:

воспользоваться службой онлайн-чата; составить форму обращения в службе обратной связи; выполнить звонок на горячую линию.

Консультация юриста онлайн также может быть осуществлена путем общения по электронной почте.

Преимущества услуг нашей юридической компании обусловлены профессиональным отношением специалистов к работе, получением регулярных курсов повышения квалификации, а также участием в официальных форумах.

Это гарантирует, что физические и юридические лица смогут получать советы, соответствующие актуальным нормам закона. Справки предоставляются гражданам по следующим направлениям: Решение конфликтов в рамках семейного законодательства.

Прекращение брачных отношений и оформление таковых с составлением брачного договора, назначение алиментов, распределение опеки над детьми, а также деление недвижимости. Споры по ЖК. Чаще всего такие конфликты связаны с отстаиванием интересов в рамках договоров долевого участия, частному строительству и сдаче в эксплуатацию домов.

Аренда жилья, продажа объектов, покупка квартиры в кредит. В эту категорию вопросов можно отнести получение налогового вычета и других квартирных льгот.

Предоставление консультаций по Трудовому кодексу. Юрисконсульт поможет восстановиться на работе после незаконного увольнения и защитит при отказе от трудоустройства. Улаживание конфликтов по трудовым договорам, а также гарантия дополнительных льгот трудящимся.

Земельное право связано со спорами между владельцами межевых участков собственности. Жилищное строительство и приватизация земли.

Административная ответственность за мелкое хулиганствотекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

Академия управления МВД России На правах рукописи Бурцев Андрей Сергеевич Административная ответственность за мелкое хулиганство Специальность 12.00.14 -административное право, финансовое право, информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук I Г,—71 .

Москва 2003 I ¡Ш ос 02 с2 ^-^^яЗу. Диссертация выполнена- на кафедре, управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России. Научный руководитель: академик РАЕН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Попов Лев Леонидович.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Кононов Анатолий Михайлович; кандидат юридических наук, доцент Занина Татьяна Митрофановна. Ведущая организация — Московский университет МВД России.

Защита состоится 2003 г. в / У часов на заседании диссертационного совета К 203. 002. 01 в Академии управления МВД России (125171, Москва, ул. 3. и А Космодемьянских, дом №8).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России. Автореферат разослан && ‘ 2003 г. Ученый секретарь диссертационного совета К 203.002.

01, кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков Общая характеристика работы Актуальность темы исследования.

Одним из существенных и обязательных элементов стабильного существования любого государства является общественный порядок. Правоохранительные органы прилагают немалые усилия для поддержания его на должном уровне. Однако результаты социологических опросов населения свидетельствуют, что этих усилий на сегодняшний день явно недостаточно.

Во избежание дальнейшего роста напряженности в обществе и в целях повышения защищенности прав и законных интересов граждан существующая система административно-правовых мер борьбы с нарушениями общественного порядка нуждается в детальном анализе и совершенствовании.

К числу наиболее распространенных посягательств на общественный порядок относится мелкое хулиганство (ст. 20.1 КОАП РФ). Данные ГИЦ МВД Российской Федерации свидетельствуют о том, что в 1999 году по стране сотрудниками органов внутренних дел было выявлено 70,6 млн.

правонарушений, из них 3,7 млн.

пришлось на мелкое хулиганство. В 2000 году данное соотношение составило 72,1 млн.

и 3,9 млн. соответственно, а в 2001 году из 75,9 млн.

правонарушений на долю мелкого хулиганства пришлось 3,7 млн1.

Удельный вес мелкого хулиганства в общей структуре зарегистрированных в 1999-2001 гг.

на территории Российской Федерации правонарушений составил 4,8 %. Итак, мы констатируем, что мелкое хулиганство в России является одним из самых распространенных правонарушений.

Лица, совершающие мелкое хулиганство, дезорганизуют жизнь правопослушных граждан, мешают им нормально трудиться и отдыхать, создают социальную напряженность в сфере правоохраны.

Опасность мелкого хулиганства заключена в многообразии форм его проявления, повсеместной его распространенности, а также и в том, что оно нередко является отправным моментом становления людей на путь совершения преступления.

Мелкое хулиганство в действующем административном законодательстве: проблемы квалификации Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Елец Елена Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент, г Краснодар; Алкашев Марат Хамзетович, соискатель кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Краснодарской академии МВД России, г Нальчик МЕЛКОЕ ХУЛИГАНСТВО В ДЕЙСТВУЮЩЕМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ В СВЯЗИ с принятием Федерального закона «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г № 161-ФЗ1 изменилась редакция ст.

20.1 КоАП РФ, что вызвало ряд вопросов, на которые хотели бы обратить внимание авторы данной статьи.

Постулатом разграничения преступления и правонарушения является степень общественной опасности совершенных деяний (в правонарушении таким критерием является антиобщественность). В связи с рассматриваемыми законодательными изменениями декриминализировано хулиганство, сопряженное с уничтожением или повреждением чужого имущества — это деяние переведено в разряд административных правонарушений. Статья 20.1. КоАП РФ указывает лишь несколько признаков асоциального поведения правонарушителя: нарушение общественного порядка, выра- жающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах и оскорбительным приставаниям к гражданам, а равно уничтожением и повреждением чужого имущества.

Субъект данного правонарушения -вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме прямого умысла — правонарушитель осознанно стремится к нарушению общественного порядка, предвидя вредоносные последствия своего деяния. Объектом указанного правонарушения является общественный порядок — урегулированные правом правила поведения граждан в их общении с другими физическими лицами.

Такие правила исключают все действия, нарушающие спокойствие граждан, в том числе и те, которые указаны в ст.20.1. КоАП РФ. Объективная сторона мелкого хулиганства характеризуется противоправным действием физического лица.

Хулигану свойственны активные волевые вредоносные поступки, безнравственность поведе- 1 Российская газета от 16 декабря 2003 года.

145 ► ния, циничное отношение к гражданам. Аморальность хулигана проявляется в стремлении своими действиями оскорбить, унизить незнакомого ему человека (оскорбительное приставание) либо добиться того же вредоносного эффекта путем употребления ненормативной лексики. iНе можете найти то, что вам нужно?

Попробуйте сервис . При квалификации такой разновидности хулиганских действий, как оскорбительное приставание, следует учитывать и моральный облик потерпевшего.

Например, общение двух хулиганов, когда одному из них свойствен более ощутимый потенциал безнравственности, совместимый с физическим или моральным воздействием, а другому — пассивный аморализм, проявляющийся в нецензурной брани, нельзя характеризовать как оскорбительное приставание.

Бурцев Андрей Сергеевич. Административная ответственность за мелкое хулиганство

1 Академия управления МВД России На правах рукописи Бурцев Андрей Сергеевич Административная ответственность за мелкое хулиганство Специальность административное право, финансовое право, информационное право Аетореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических н^к I Г ‘.’ ciififar;j-:. Москва2003! /.ili’irkn? -г^д ^ й-^/^ Т Г цх.

I:A _ 1^ ос oi с J ji_—ag.^a^ig’jjr.2 Диссертация вьшолнена- на кафедре, управления деятельностью ‘1 служб общественной безопасности Академии управления МВД России. Наз^чньш руководитель: академик РАЕН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Попов Лев Леонидович.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Кононов Анатолий Михайлович; кандидат юридических назтс, доцент Занина Татьяна Митрофановна.

Ведущая организация — Московский университет МВД России. ^О Защита состоится 2003 г. в / У часов на заседании диссертационного совета К в Академии управления МВД России (125171, Москва, ул.

3. и А Космодемьянских, дом 8). С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России. Автореферат разослан ^Р ‘ ^^ 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета К , кандидат юридических наук, профессор В.И.

Старков3 2оо5-А J^oZ^ Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Одним из существенных и обязательных элементов стабильного существова1шя любого государства является общественный порядок.

Правоохранительные органы прилагают немалые усилия для поддержания его на должном уровне.

Однако результаты социологических опросов населения свидетельствуют, что этих усилий на сегодняшний день явно недостаточно. Во избелсание дальнейшего роста напряженности в обществе и в целях повышения защищенности прав и законных интересов граждан существующая система ада1инистративно-правовых мер борьбы с нарушениями общественного порядка нуждается в детальном анализе и совершенствовании. К числу наиболее распространенных посягательств на общественный порядок относится мелкое хулиганство (ст КОАП РФ).

Данные ГИЦ МВД Российской Федерации свидетельствуют о том, что в 1999 году по стране сотрудниками органов внутренних дел бьшо выявлено 70,6 млн. правонарушений, из них 3,7 млн. пришлось на мелкое хулиганство.

В 2000 году данное соотношение составило 72,1 млн.

и 3,9 млн. соответственно, а в 2001 году из 75,9 млн. правонарушений на долю мелкого хулиганства пришлось 3,7 млн. Удельный вес мелкого хулиганства в общей структуре зарегистрированных в гг.

на территории Российской Федерации правонарушений составил 4,8 %. Игак, мы констатируем, что мелкое хулиганство в России является одним из самых распространенных правонарушений.

Лица, совершающие мелкое хулиганство, дезорганизуют жизнь правопослушных граждан, мешают им нормально трудиться и отдыхать, создают социальную напряжетшость в сфере правоохраны.